在第20個國際家庭日到來之際,廣州市婦聯(lián)關(guān)注家庭暴力這一“不好說的秘密”,于前日發(fā)布了《廣州市反家庭暴力情況研究報告》(下稱報告)。報告顯示,八成以上的廣州居民認(rèn)為毆打、恐嚇、辱罵、夫妻間性暴力和限制人身自由這些行為屬于家庭暴力,但對于“冷暴力”算不算家庭暴力存在分歧。昨日,在市婦聯(lián)組織的座談會上,有律師認(rèn)為“冷暴力”不適宜列入反家暴專門法,且目前高學(xué)歷高收入群體中,“冷暴力”現(xiàn)象突出。
本地婦女較少尋求庇護
市婦聯(lián)主席蘇佩昨日介紹,市婦聯(lián)整合原有的17項家庭工作項目,啟動了“美好家庭”創(chuàng)建工作,今年的主題活動是“預(yù)防家庭暴力,創(chuàng)建美好家庭”。
2010年,廣州市婦聯(lián)依托廣州市救助管理站,聯(lián)合成立了“廣州市反家庭暴力庇護中心”,設(shè)立了市區(qū)兩級庇護中心6所。受害婦女不僅可以得到基本的生活和安全保障,還能得到婚姻家庭問題解析、心理疏導(dǎo)和法律幫助等服務(wù)。但實際上庇護中心的入住情況并不理想。
據(jù)市婦聯(lián)統(tǒng)計,2012-2013年,共為17名婦女兒童提供庇護69次,其中有一名婦女帶著孩子反復(fù)入住53次。而2012年廣州市各區(qū)婦聯(lián)共接收家庭暴力信訪案例541起,2013年為488起,與尋求庇護的人數(shù)形成強烈反差。
暨南大學(xué)副教授、廣東省婦聯(lián)維權(quán)專家顧問宋耀紅認(rèn)為,造成這一尷尬的原因是“很多人分不清家暴與家庭糾紛的區(qū)別”,認(rèn)為偶爾幾次遭到人身傷害并不算家暴。而更多女性的心理是“家丑不可外揚”,“尤其是廣州本地婦女,不好意思尋求庇護”。據(jù)市婦聯(lián)統(tǒng)計,2012-2013年,在市家庭暴力庇護中心兩個分站入住的14人中,除2人是廣州戶籍外,其余人員均為外市戶籍。
“冷暴力”也算家庭暴力
“冷暴力”究竟算不算家庭暴力?宋耀紅認(rèn)為,分析何為家暴,不是看手段,而是看出發(fā)點是什么。“不一定動手的才是家暴。家暴的本質(zhì)是達(dá)到控制一個人的目的。”所以語言侮辱貶低、經(jīng)濟控制以及性暴力都屬于家暴的范疇。而且相對于文化層次低的人群,在文化層次高、收入高的家庭中,“冷暴力”出現(xiàn)的越多。
那么“冷暴力”能否被列入反家暴專門法中?宋耀紅認(rèn)為并不適宜,因為法律上界定的家暴與實際情況又有所不同,而且“冷暴力”取證十分困難。“要知道家庭案件光靠法律是搞不掂的,家庭的和諧與否,很多時候要靠倫理道德。”宋耀紅說。
涉及家暴的多是倡導(dǎo)條款
為何進行廣州家暴情況調(diào)研,蘇佩表示,希望以此來推動專門立法步伐,出臺相應(yīng)政策配套文件。
據(jù)了解,目前關(guān)于家庭暴力的法律條文散落在諸如“婚姻法”、“未成年人保護法”等法律中,且其中涉及家暴的很多是倡導(dǎo)條款,即違反了也沒有懲戒措施。對涉及家暴處理的婦女組織、司法、衛(wèi)生、民政、公安等有關(guān)部門欠缺明確的賦權(quán),也沒有確立執(zhí)法主體,甚至出現(xiàn)受害婦女向公安機關(guān)求助,警方不上門、不記錄在檔的情況。
“我感覺婦聯(lián)介入家暴案例就像做善事,其實是有法律風(fēng)險的。”宋耀紅說。蘇佩對這一說法表示贊同,因為婦聯(lián)是群眾組織,只能對家暴進行疏導(dǎo)和調(diào)解,“我們沒有公權(quán)力,最大的權(quán)力似乎只能是呼吁權(quán)”。蘇佩表示,這也是婦聯(lián)現(xiàn)階段開展婦女維權(quán)工作最大的難點。
