? ? ?這讓備受爭(zhēng)議的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口告一段落。去年10月，深圳口岸檢出進(jìn)口美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米含有未經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，中國(guó)質(zhì)檢部門對(duì)含有MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米全部實(shí)施退運(yùn)。截至今年6月16日，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫部門共對(duì)125.2萬(wàn)噸含有MIR162的進(jìn)口美國(guó)玉米作出退運(yùn)處理。

? ? ?在此次MIR162轉(zhuǎn)基因玉米被退運(yùn)之前，中國(guó)進(jìn)口的玉米主要來(lái)自美國(guó)。

? ? ?MIR162轉(zhuǎn)基因玉米從退運(yùn)到獲得批準(zhǔn)允許進(jìn)口，持續(xù)了一年多。

? ? ?12月13日，宜瑞安公司戰(zhàn)略投資經(jīng)理彭心侃也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，之前在一個(gè)玉米深加工會(huì)上，國(guó)際玉米行業(yè)都在傳中國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口阿根廷的轉(zhuǎn)基因玉米就包括MIR162，美國(guó)方面了解后也要求中國(guó)批準(zhǔn)美國(guó)種植的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口。有媒體報(bào)道稱，受退運(yùn)事件影響，美國(guó)出口商和農(nóng)民預(yù)計(jì)損失達(dá)到29億美元。

? ? ?中國(guó)在剛結(jié)束的第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上承諾，將增加對(duì)美國(guó)大豆、玉米、乳品的進(jìn)口，包括允許進(jìn)口使用新的生物技術(shù)研發(fā)的美國(guó)大豆和玉米。

? ? ?MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲進(jìn)口許可

? ? ?此次在先正達(dá)官方公布獲批之前，國(guó)家糧油信息中心披露的報(bào)告先行印證中國(guó)批準(zhǔn)了MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口許可。

? ? ?12月17日，國(guó)家糧油信息中心(CNGOIC)稱，本月上旬，中國(guó)新增采購(gòu)來(lái)自美國(guó)的13-15船DDGS(玉米酒精糟)，總量在80萬(wàn)-90萬(wàn)噸，其中80%為國(guó)有一大型企業(yè)進(jìn)口，其他為山東地區(qū)某些企業(yè)進(jìn)口，船期為12月至明年3月份不等。

? ? ?與先正達(dá)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米安全證書(shū)一起獲批、允許進(jìn)口的還有拜耳農(nóng)作物科學(xué)公司的LL55轉(zhuǎn)基因大豆、杜邦先鋒公司的Plenish轉(zhuǎn)基因大豆。

? ? ?先正達(dá)官方聲明稱，中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)許可進(jìn)口MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，包括允許進(jìn)口玉米加工的副產(chǎn)品，如干酒精糟(DDGS)，主要用于食品和飼料用途。

? ? ?MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口獲批，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)突然。因?yàn)樽匀ツ?0月份到今年6月，因未獲進(jìn)口許可，國(guó)內(nèi)質(zhì)檢部門已作出退運(yùn)125.2萬(wàn)噸美國(guó)玉米以及產(chǎn)品的處理。

? ? ?同時(shí)，由于中國(guó)質(zhì)檢部門在美國(guó)進(jìn)口的玉米酒糟粕(DDGS)里面檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，從今年6月開(kāi)始，退運(yùn)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華DDG出口陷入停頓。

? ? ?國(guó)外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)必須要通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的審批，獲得生物安全證書(shū)后，農(nóng)業(yè)部才能批注進(jìn)口許可，否則國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門則有權(quán)要求退運(yùn)或銷毀。

? ? ?自2010年3月份向中國(guó)提交申請(qǐng)后，先正達(dá)公司一直在等待中國(guó)批準(zhǔn)MIR162玉米。MIR162玉米在美國(guó)、巴西和阿根廷種植三年，其占到美國(guó)玉米種植面積的10%。

? ? ?今年上半年有消息稱，先正達(dá)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米會(huì)獲批。不過(guò)由于上述退運(yùn)事件影響，批準(zhǔn)向后延期。

? ? ?事實(shí)上，MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口中國(guó)獲批未如外界預(yù)期，有技術(shù)上的原因。早在去年底，農(nóng)業(yè)部發(fā)言人畢美家在新聞發(fā)布會(huì)上表示，先正達(dá)公司在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的環(huán)境安全和食用安全的檢測(cè)，之后又多次提交申請(qǐng)，但相關(guān)材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，并存在問(wèn)題。

? ? ?對(duì)于MIR162獲批原因，東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰表示，先正達(dá)補(bǔ)充材料后符合審批要求，同時(shí)，為保護(hù)美國(guó)農(nóng)民的利益，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)施壓。由于退運(yùn)事件，嘉吉、ADM等國(guó)際糧商以及農(nóng)場(chǎng)主遭遇數(shù)億美元的損失。

? ? ?除美國(guó)農(nóng)民集體在玉米種植大州在聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟外，9-10月，嘉吉和ADM先后向美國(guó)當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求先正達(dá)賠償因退運(yùn)造成的損失，先正達(dá)需面對(duì)多起訴訟。美國(guó)全國(guó)谷物及飼料協(xié)會(huì)(NGFA)的分析報(bào)告稱，受退運(yùn)事件影響，美國(guó)商家因此蒙受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)19.5億美元。

? ? ?宜瑞安公司戰(zhàn)略投資經(jīng)理彭心侃告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，之前在香港召開(kāi)的玉米深加工會(huì)議上，國(guó)際玉米行業(yè)傳出消息，中國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口阿根廷的轉(zhuǎn)基因玉米就包括MIR162，美國(guó)方面了解后，就向中國(guó)方面要求批準(zhǔn)進(jìn)口美國(guó)種植的同為MIR162的轉(zhuǎn)基因玉米。

? ? ?美國(guó)低價(jià)玉米或沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

? ? ?先正達(dá)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲得進(jìn)口許可，首當(dāng)其沖將會(huì)引發(fā)國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格的下跌。

? ? ?馬文峰表示，12月17日，美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米出口，美國(guó)西海岸價(jià)(美灣價(jià))為190美元/噸，到中國(guó)港口后的到岸價(jià)為210美元/噸；墨西哥灣美國(guó)玉米離岸價(jià)在1390元/噸，到中國(guó)的到岸價(jià)為1460元/噸。馬文峰表示，這是參考價(jià)，國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買的實(shí)際價(jià)格要高于這個(gè)價(jià)格。

? ? ?即使這樣，美國(guó)玉米的低價(jià)也給國(guó)產(chǎn)玉米帶來(lái)壓力。12月23日，上海匯易咨詢公司董事長(zhǎng)李強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“美國(guó)玉米很便宜，到岸完稅后價(jià)格在1800-1900元/噸，每噸要比國(guó)產(chǎn)玉米便宜400-500元。”

? ? ?11月25日，國(guó)家發(fā)改委 、國(guó)家糧食局 、財(cái)政部等部門發(fā)布《關(guān)于2014年?yáng)|北地區(qū)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》確定，2014年?yáng)|北地區(qū)三等玉米收購(gòu)價(jià)在1.11-1.13元/斤，折合為每噸2220元-2260元/噸。而南方玉米消費(fèi)區(qū)價(jià)格在2400元/噸左右。

? ? ?馬文峰表示，中國(guó)政府放開(kāi)先正達(dá)的 MR162轉(zhuǎn)基因玉米及其制品的進(jìn)口，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大壓力，現(xiàn)貨及制品的價(jià)格可能出現(xiàn)進(jìn)一步下滑。如果沒(méi)有MIR162退運(yùn)影響，今年進(jìn)口玉米甚至將超過(guò)500萬(wàn)噸。

? ? ?有數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，國(guó)內(nèi)進(jìn)口玉米170萬(wàn)噸，僅比去年增加5%。國(guó)家糧油信息中心的數(shù)據(jù)，今年國(guó)內(nèi)將會(huì)進(jìn)口玉米240萬(wàn)噸，比去年下降86萬(wàn)噸。

? ? ?李強(qiáng)表示，放開(kāi)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格產(chǎn)生沖擊，這需要看政府怎樣去調(diào)控。“市場(chǎng)傳言，國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)政策，飼料廠要進(jìn)口玉米需要先買國(guó)內(nèi)拍賣的玉米，否則沒(méi)有玉米進(jìn)口配額。”他說(shuō)。

? ? ?今年，中國(guó)玉米進(jìn)口總配額為720萬(wàn)噸，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，其他配額為國(guó)有企業(yè)所有。

? ? ?彭心侃也表示，聽(tīng)說(shuō)飼料廠進(jìn)口玉米需要參加國(guó)內(nèi)玉米拍賣，購(gòu)買多少國(guó)儲(chǔ)拍賣玉米決定明年能拿到多少玉米進(jìn)口配額。不過(guò)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者未從官方渠道得到證實(shí)。