這也標(biāo)志著，我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個實行政府定價的品種已被放開，至此我國農(nóng)產(chǎn)品價格將全部由市場定價。

　　國家發(fā)改委價格司農(nóng)水處王勝民介紹，煙葉價格放開后，依然是專賣體制。在這種體制下，煙草公司和煙農(nóng)實際上是一個利益共同體，所以放開以后，煙葉價格會制定一個合理的水平。而且煙葉本身的成本在卷煙的銷售價格中占比非常小，所以煙葉本身的價格變動，對于卷煙價格不會帶來太大的影響。

　　煙葉收購利益鏈

　　據(jù)了解，煙葉收購價格的放開早在十多年前就曾有人提出，但推行艱難。

　　有分析者將這種難度歸咎于我國的煙草專賣體制，然而根據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上對煙草實行專賣管理的共有70多個國家，管理的范圍涉及到從煙葉的種植、收購，卷煙的生產(chǎn)、銷售和零售商店的管理等各個方面，但絕大部分國家的煙葉收購價格是由買賣雙方協(xié)商確定的，并非通過政府定價管理?？梢?，專賣管理與收購價格放開毫無矛盾。

　　那么，煙葉價格為何難以放開？

　　首先，煙草行業(yè)的國家壟斷性質(zhì)決定了如果完全放開煙葉收購價格，有可能會出現(xiàn)價格扭曲的現(xiàn)象，即價格無法反映市場的供需情況。為此，政府可以通過規(guī)定各種煙葉的最低收購價格以保護(hù)煙農(nóng)的基本利益。

　　同時，由于煙葉種植極易受到自然環(huán)境變化的影響，煙葉生產(chǎn)的不確定性因素很多，為了減少煙農(nóng)種煙的風(fēng)險，穩(wěn)定其生產(chǎn)積極性，也需要最低收購價格作為保障。

　　而更關(guān)鍵的一點，則可能來自于地方財政對煙葉稅的依賴。

　　據(jù)了解，目前我國煙葉稅率為20%，并且稅收全部留在地方財政，在我國一些以煙葉稅收為地方財政主要支柱的地區(qū)，煙葉稅收的占比可高達(dá)60%甚至更多。

　　以云南省丘北縣為例。該地區(qū)的入庫煙葉稅收在2011年甚至達(dá)到了該縣稅收任務(wù)的123.28%。

　　而煙葉稅采用的是隨價計征，同幅增減模式，在煙葉收購價格由國家統(tǒng)一調(diào)控的前提下，地方政府實現(xiàn)增收的手段即為鼓勵種植，通過計量增收，而煙葉收購價格一旦放開，地方政府獲取稅收的方式將會更加直接和有力，將成為合法化，稅收不僅隨量而增加，而且可以隨煙葉價格的增加而增加。進(jìn)而導(dǎo)致煙葉價格和產(chǎn)量的極端不穩(wěn)定。

　　在這一情況下，在煙草收購價格放開后，相關(guān)的煙葉財政管理體制改革實則也是迫在眉睫。

　　對煙草產(chǎn)品價格影響有限

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，此次的煙葉收購價格放開并不會直接影響我國煙草產(chǎn)品價格。

　　自2009年5月起，我國財政部、國家稅務(wù)總局對煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整除調(diào)整了計稅價格，提高了消費(fèi)稅稅率外，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價稅，稅率為5%。調(diào)整后，甲類香煙的消費(fèi)稅從價稅率由原來的45%調(diào)整至56%，乙類香煙由30%調(diào)整至36%，雪茄煙由25%調(diào)整至36%。

　　目前我國的煙草管理使用的仍是“寓禁于征”、“以稅控?zé)?rdquo;的稅收管理方式，稅收仍占主要因素，煙葉價格本身對煙草產(chǎn)品價格的影響有限，因此煙葉價格的放開波動并不會直接影響煙草產(chǎn)品的價格。