年內(nèi)第二次鐵路機(jī)車招標(biāo)結(jié)果陸續(xù)出爐。

近日公布的第二輪鐵路貨車招標(biāo)結(jié)果顯示，此次招標(biāo)的價(jià)值4.23億的石砟漏斗車由國企獨(dú)得，其中，中國北車中標(biāo)比重占40%。而備受矚目的客車和動(dòng)車招標(biāo)結(jié)果也將在本月中下旬陸續(xù)出爐。

相較8月的動(dòng)車招標(biāo)，此次招標(biāo)規(guī)模增長明顯。資料顯示，此次招標(biāo)包括250型動(dòng)車組78列，350型動(dòng)車組180列，動(dòng)車組合計(jì)258列。和年初規(guī)劃相比，年內(nèi)招標(biāo)貨車數(shù)量下降23%、客車數(shù)量下降54%，但動(dòng)車組數(shù)量上升60%以上。

“國家加大對(duì)鐵路建設(shè)的投入，就一定會(huì)增加機(jī)車的投入。動(dòng)車數(shù)量超預(yù)期，也從一個(gè)側(cè)面說明了鐵路建設(shè)正快速發(fā)展。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所原所長董焰對(duì)記者表示。

不過，此次貨車招標(biāo)，民營企業(yè)濟(jì)南東方新興車輛公司再次一無所獲。此前第一輪鐵路貨車招標(biāo)中，該公司就空手而歸。這意味著，國內(nèi)唯一一家鐵路民營貨車公司，今年內(nèi)或無一訂單。

新一輪招標(biāo)啟動(dòng)

這一輪超過600億元的招標(biāo)讓市場(chǎng)翹首以待。

截至目前，價(jià)值4.23億的貨車招標(biāo)結(jié)果已經(jīng)出爐，訂單由中國南車子公司、中國北車子公司、晉西車軸子公司和南方匯通共享，其中中國北車中標(biāo)比重占40%，約1.69億。

“本次動(dòng)車組招標(biāo)金額預(yù)計(jì)為565億元，機(jī)車約44億元，客車貨車小計(jì)24億元，合計(jì)633億元，加上第一次招標(biāo)，年內(nèi)招標(biāo)金額總計(jì)達(dá)1158億元。”中金分析師吳慧敏表示。

這是幾年來規(guī)模最大的動(dòng)車招標(biāo)。招標(biāo)公告顯示，此次動(dòng)車組整車招標(biāo)達(dá)314列，較首次招標(biāo)的159列大幅上升。本輪招標(biāo)250型動(dòng)車組78列，350型動(dòng)車組180列，動(dòng)車組合計(jì)258列，其中，高毛利350型動(dòng)車組占比70%，加上第一輪招標(biāo)的159列，總計(jì)417列，超出年初規(guī)劃的290列60%左右。

“動(dòng)車組大幅超預(yù)期。”中金研報(bào)顯示。在客、貨車均有下降的情況下，動(dòng)車數(shù)量的上升尤其亮眼。

事實(shí)上，受動(dòng)車事故影響，近兩年鐵路系統(tǒng)沒有進(jìn)行過大規(guī)模的招標(biāo)。

資料顯示，原鐵道部自2004年起啟動(dòng)動(dòng)車組招標(biāo)以來，至今共招標(biāo)約1300列。其中，2009年為招標(biāo)采購動(dòng)車組的最大年份。不過，2010年和2011年，動(dòng)車組招標(biāo)陷入停滯。近兩年來，“南北車”來自原鐵道部的動(dòng)車組訂單未過百列。

今年7月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)的部署。8月，動(dòng)車招標(biāo)高調(diào)重啟。

與之前不同的是，招標(biāo)的透明度有所提高，“玻璃門”則有所緩解。達(dá)到條件以后，一般行業(yè)內(nèi)企業(yè)都能入圍。入圍之后，用抽簽或搖號(hào)的方式，極大地遏制了“走關(guān)系”的可能。這也意味著，民企進(jìn)入鐵路可以獲得盡可能多的公平對(duì)待。

據(jù)一名之前參加過鐵路招投標(biāo)的人士表示，以前鐵路招標(biāo)只有一個(gè)內(nèi)部平臺(tái)，能夠參與招標(biāo)的公司也不多，大多數(shù)招標(biāo)都是根據(jù)原鐵道部的意愿規(guī)定得標(biāo)者。“想給誰就給誰，常常是還沒有開始招標(biāo)，企業(yè)就已經(jīng)知道誰得標(biāo)了。所以以前沒招標(biāo)先進(jìn)場(chǎng)的情況非常普遍。”中國工程院院士王夢(mèng)恕表示。

民企的“鯰魚效應(yīng)”

此次貨車招標(biāo)，盡管國內(nèi)唯一進(jìn)入“鐵路車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修被許可企業(yè)名錄”的民營企業(yè)再次與訂單失之交臂，但“鯰魚效應(yīng)”攪活貨車市場(chǎng)的目的似乎已經(jīng)取得效果。

“此次招標(biāo)的車輛不是濟(jì)南東方新興的主力車型，不具有和國企競(jìng)爭(zhēng)的能力。不過，在上次招標(biāo)中，由于有這家民企參與，最后貨車報(bào)價(jià)大幅降低。”業(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)了解，8月的貨車招標(biāo)中，最低價(jià)格僅31.98萬元/輛，最高價(jià)也僅33.96萬元/輛，比去年的中標(biāo)價(jià)低近5萬元。貨車技術(shù)成分較低，因此競(jìng)爭(zhēng)者多，但是利潤小。而貨車報(bào)價(jià)整體偏低，或?qū)⑹怪袠?biāo)的南北車虧本生產(chǎn)。

“民企不掌握核心技術(shù)，生產(chǎn)動(dòng)車有困難。但是逐步放開車輛生產(chǎn)的權(quán)限，有計(jì)劃的引入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國企也是非常好的。”一位發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員表示。

作為軌道交通中最核心的環(huán)節(jié)之一，機(jī)車制造廠的入門門檻非常高。除了生產(chǎn)線、生產(chǎn)能力，還必須擁有某一型號(hào)車輛生產(chǎn)的資質(zhì)。有業(yè)內(nèi)專家向記者透露，中集集團(tuán)已經(jīng)謀求進(jìn)入機(jī)車制造市場(chǎng)多年，運(yùn)作良久，但這家央企至今被拒之門外。

截至目前，我國約有18家機(jī)車制造廠，其中，約13家是中國南車集團(tuán)和中國北車集團(tuán)各自的下屬子公司，原本隸屬于原鐵道部，后從原鐵道部剝離出來，歸屬于國務(wù)院國資委管理；另有4家是來自軍工裝備的企業(yè)，如重慶長征重工有限責(zé)任公司、包頭北方創(chuàng)業(yè)股份有限公司和晉西鐵路車輛有限責(zé)任公司。

鐵路系統(tǒng)是個(gè)極其封閉的系統(tǒng)，任何一家公司想要敲開這個(gè)市場(chǎng)的大門都極不容易，鐵路人士自嘲稱，要么需要資質(zhì)，要么需要財(cái)力和能力，要么需要特殊的背景。

“關(guān)鍵在于放開，不要總是靠審批。在這個(gè)安全系數(shù)要求很高的行業(yè)里，掌握核心技術(shù)的國企優(yōu)勢(shì)依然存在。放開準(zhǔn)入不代表車輛的安全系數(shù)降低，相反，會(huì)讓參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)更注意安全系數(shù)，因?yàn)樵谑袌?chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的背景下，任何事故都可能毀了一家企業(yè)。”上述專家表示。

9月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)給民營企業(yè)家們派送了一批包括石油、電力、鐵路等含金量高的項(xiàng)目，不過，機(jī)車放開或許還需要時(shí)日。

???