新聞：生物燃料公司歡迎您衡水市桃城廠家歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　政策法律體系仍是核心政府對(duì)生物質(zhì)發(fā)展的支持和補(bǔ)貼，尤其建廠的補(bǔ)貼和上網(wǎng)補(bǔ)貼依然是非常必要的。政策法規(guī)體系是支撐生物質(zhì)能工作的核心。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司冀名峰說：“德國政策法規(guī)體系的核心是 ‘平衡管理’，比如《聯(lián)邦土壤管理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢物管理法》、《肥料使用法》、《水資源管理?xiàng)l例》、《可再生能源法》等，這些都對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展有影響。德國的相關(guān)法律大體分為兩類：一類是約束性規(guī)定，另一類是激勵(lì)性政策?！蓖ㄟ^補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

山東鴻方能源有限公司始建于2013年，公司現(xiàn)有資產(chǎn)3200萬元，固定資產(chǎn)2000多萬元，年生產(chǎn)量十萬余噸，因此農(nóng)林廢棄物資源豐富--這正是生物質(zhì)燃料的原料，公司充分利用了這些優(yōu)勢(shì)，致力于生產(chǎn)：純松木生物質(zhì)顆粒、樟子松生物質(zhì)顆粒、紅木生物質(zhì)顆粒、雜木生物質(zhì)顆粒、木質(zhì)生物質(zhì)壓塊等各種生物質(zhì)燃料，爭取成為規(guī)?；a(chǎn)生物質(zhì)燃料行業(yè)的楷模。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　“秸稈不能用了，我們只能大量使用樹枝樹皮，但問題是現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐臉渲淦ひ呀?jīng)不能滿足生產(chǎn)需要了?！辟Z廣金說，許多負(fù)責(zé)燃料收購的經(jīng)紀(jì)人不得不舍近求遠(yuǎn)，從外地運(yùn)輸燃料。從長遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。 我國生物質(zhì)燃料中利用率較高的是城市生活垃圾和畜禽糞便，分別為37.33%和35.71%； 城市生活垃圾和畜禽糞便利用率較高，主要是因?yàn)檫^去我國大力發(fā)展過城市垃圾電站和農(nóng)村沼氣； 有機(jī)廢渣、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、農(nóng)業(yè)秸稈、林業(yè)木質(zhì)剩余物、有機(jī)廢水的利用率均較低。有機(jī)廢水利用率較低的原因可能是含水量高，開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性不足?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過于依賴政府補(bǔ)貼問題，　　“雖然文件里處處寫的是燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐，山東省環(huán)保廳也明確發(fā)文稱以生物質(zhì)為燃料的發(fā)電鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布，但這一‘另行’就再也沒有發(fā)布過，具體實(shí)施中就要求我們按照燃煤循環(huán)流化床鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！辟Z廣金表示，這是他們放棄燒小麥秸稈的重要原因?！吧镔|(zhì)燃料本身基本不含硫，大部分情況下硫氧化物的排放都不會(huì)超過35mg/m3。但有時(shí)農(nóng)民會(huì)在種植過程中施用農(nóng)藥和化肥，不同批次的秸稈在排放上就不穩(wěn)定，有時(shí)突然就會(huì)超過限值。”可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　該工廠位于洛杉磯以東約50英里(約48公里)的里亞托市，靠近阿瓜曼薩工業(yè)走廊(Agua Mansa Industrial Corridor)的中心。阿瓜曼薩工業(yè)走廊是為重工業(yè)劃定的區(qū)域。Anaergia正在與Waste Management、Republic Services、Southern California Edison、Anaheim Public Utility、Southwest Gas Utility、里亞托市、洛杉磯市衛(wèi)生局以及洛杉磯縣和奧蘭治縣的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)RBF。RBF由加州能源委員會(huì)(CEC)、美國能源部(DOE)、加州calrecycling和大量私人投資共同出資。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量?！　≡诘聡?，有部分農(nóng)場(chǎng)，每公頃可以享受350歐元的補(bǔ)貼，但前提是用生態(tài)保護(hù)的方式經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)，這是一種激勵(lì)性政策。同時(shí)對(duì)于種養(yǎng)混合型農(nóng)場(chǎng)給予20%的建設(shè)資金補(bǔ)貼?？偟膩碚f，德國激勵(lì)性政策力度更大，協(xié)同性也更強(qiáng)，比如沼氣發(fā)電，電網(wǎng)優(yōu)先采購，并且價(jià)格高到4倍，這對(duì)促進(jìn)沼氣利用糞便非常有利。引領(lǐng)綠色發(fā)展，必須推動(dòng)科技進(jìn)步對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　≌呀?jīng)引入了一個(gè)寬限期，這意味著計(jì)劃的、專用的生物質(zhì)項(xiàng)目如果能在2019年1月之前獲得建設(shè)計(jì)劃的批準(zhǔn)，仍然可以申請(qǐng)?jiān)械腞EC權(quán)重。任何在此日期前未獲得建設(shè)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，只能獲得之后被削減的權(quán)重支持。我們的分析表明，新的REC權(quán)重將威脅到專用工廠的經(jīng)濟(jì)生存能力，因此，對(duì)于那些處于規(guī)劃階段的工廠來說，確保原有權(quán)重將至關(guān)重要。很難知道哪些在建的專用電站能夠在6個(gè)月的許可期限內(nèi)完工，但寬限期激勵(lì)了計(jì)劃中的專用項(xiàng)目得到了迅速的開發(fā)。自公告發(fā)布以來，GS EPS計(jì)劃建設(shè)的100-MWe Dangjin 2生物燃料工廠、SMG Energy的100-MWe Gunsan工廠和中廣核的109-MWe Daesan工廠，都朝著發(fā)展自己的工廠邁出了重要的一步，看起來可能已經(jīng)可以確保原有的REC權(quán)重。然而，還有許多其他計(jì)劃中的、專用的電站可能面臨危險(xiǎn)。據(jù)我們了解，漢陽/朝鮮國家自然資源保護(hù)公司、科米普公司和科沃/博伊姆公司都在努力的盡快推進(jìn)各自的生物質(zhì)能專項(xiàng)項(xiàng)目，但尚未宣布任何新項(xiàng)目。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。