圖文：固鎮(zhèn)縣生物燃料生產(chǎn)基地正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴(lài)程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　作為自救措施的一部分，追討資金的做法在公司內(nèi)部存在不同的看法。根據(jù)公告顯示，有董事認(rèn)為，考慮到訴訟周期長(zhǎng)、成本高，不確定性大等問(wèn)題，訴訟討資的方式并不適應(yīng)*ST凱迪目前的狀況。自今年上半年出現(xiàn)債券違約以來(lái)，*ST凱迪的資金狀況不斷惡化。12月14日，其公告稱(chēng)，因公司資金周轉(zhuǎn)困難，不能按期支付“16凱迪03”的生物質(zhì)。通過(guò)補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒(méi)補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　徐鐵華告訴記者，生物質(zhì)固化燃料可供工業(yè)和民用鍋爐進(jìn)行低碳、低硫燃燒，主要用于蔬菜大棚、豬舍雞棚、蘑菇種植大棚以及工業(yè)小區(qū)、村鎮(zhèn)供熱，節(jié)能減排且成本較低，其生產(chǎn)成本僅為天然氣的60%，燃燒后二氧化碳和二氧化硫的排放量接近零，氮氧化物排放量為150毫克/立方米，低于本市排放標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀冞@個(gè)基地目前年產(chǎn)3萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)生物質(zhì)固化燃料，因其價(jià)格低，無(wú)污染，很受從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民的歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求?！毙扈F華說(shuō)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　“咨虫?zhèn)那江村源泉蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的田地里，高40厘米左右的辣椒苗上綴滿了辣椒，一派豐收的景象。這253畝連片蔬菜基地的中間，是一個(gè)養(yǎng)了150多頭黑豬的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。2016年，在自治區(qū)能源辦的項(xiàng)目支持下，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了一個(gè)120立方米的沼氣池和一個(gè)100立方米沼液池。目前，基地里種植的辣椒、粉南瓜、紅薯等蔬菜，都是采取管道集中供給水肥一體化技術(shù)，利用沼液滴灌進(jìn)行施肥。該合作社負(fù)責(zé)人楊貞群告訴記者，由于采用沼液滴灌，70%的用肥都是有機(jī)肥，所以蔬菜產(chǎn)量高、病蟲(chóng)少、品質(zhì)優(yōu)，而且每年節(jié)約購(gòu)買(mǎi)化肥經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)多元?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過(guò)“過(guò)渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過(guò)于依賴(lài)政府補(bǔ)貼問(wèn)題，　　我們很榮幸能與固體廢物、廢水和可再生能源行業(yè)的生物質(zhì)者合作，建立世界上最大的、為南加州地區(qū)服務(wù)的有機(jī)廢物回收設(shè)施。Anaergia公司生物質(zhì)執(zhí)行官安德魯·本尼迪克(Andrew Benedek)說(shuō)：“我們的新工廠將展示一種真正可持續(xù)和可復(fù)制的方式，以滿足該州對(duì)有機(jī)食品的轉(zhuǎn)用和回收需求?！笨刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　盡管存在上述所有挑戰(zhàn)，日本項(xiàng)目的進(jìn)展仍在繼續(xù)加快。幾乎每周都有新項(xiàng)目的宣布，而那些正在進(jìn)行中的項(xiàng)目正在達(dá)到關(guān)鍵的目標(biāo)點(diǎn)。過(guò)去幾周值得注意的發(fā)展包括：Aioi的200兆瓦生物質(zhì)燃料發(fā)電廠的財(cái)務(wù)結(jié)算，Equis Bioenergy發(fā)出關(guān)于在Tokuyama計(jì)劃的50兆瓦發(fā)電廠的通知，Idemitsu Kosan開(kāi)始對(duì)位于山口的Tokuyama綜合大樓的一座50兆瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠開(kāi)展可行性研究。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過(guò)科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量?！　?、此次規(guī)劃編制不同以往之處，在于不僅要求各省統(tǒng)籌所在區(qū)域資源發(fā)展生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)，而且還要求九家有環(huán)保能源業(yè)務(wù)板塊的央企根據(jù)自身情況，統(tǒng)籌全國(guó)資源及項(xiàng)目布局,制定本企業(yè)的生物天然氣發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。這說(shuō)明國(guó)家要把生物天然氣工程作為環(huán)保、民生、三農(nóng)工程及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)進(jìn)行布局和建設(shè)，要把生物天然氣像電能一樣作為國(guó)家的普惠服務(wù)機(jī)制，讓更多的農(nóng)村人口都能享受到農(nóng)村能源生物質(zhì)和人居環(huán)境整治帶來(lái)的改革紅利。很顯然，國(guó)家要讓生物質(zhì)企業(yè)和地方國(guó)企在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　〗∪载?cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，九臺(tái)區(qū)財(cái)政每年列支3000萬(wàn)元，用于秸稈綜合利用考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。2016年，九臺(tái)區(qū)政府投資929萬(wàn)元統(tǒng)一采購(gòu)打捆機(jī)、投資400萬(wàn)元購(gòu)置生物質(zhì)爐具、投資440萬(wàn)元補(bǔ)貼新建秸稈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全區(qū)撿拾打捆作業(yè)面積37.5萬(wàn)畝，保護(hù)性耕作面積30萬(wàn)畝。2017年，投資2310萬(wàn)元，用于“收、貯、運(yùn)、加、銷(xiāo)”體系建設(shè)，投資1000萬(wàn)元用于秸稈肥料化、飼料化、能源化補(bǔ)貼。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無(wú)法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無(wú)法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。