假日辦希望放假安排更合理

 

　　按照2007年《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，我國(guó)全體公民放假的節(jié)日共11天，分別是元旦1天、春節(jié)3天、清明節(jié)1天、勞動(dòng)節(jié)1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、國(guó)慶節(jié)3天?，F(xiàn)行的放假調(diào)休方法是，通過(guò)調(diào)借雙休日，分別形成春節(jié)和國(guó)慶2個(gè)7天“長(zhǎng)假”，和元旦、清明、五一、端午、中秋5個(gè)3天“小長(zhǎng)假”。

 

　　昨日發(fā)布的這份調(diào)查問(wèn)卷中，共涉及了6個(gè)問(wèn)題，主要內(nèi)容包括“你對(duì)現(xiàn)行放假安排是否滿意”、“長(zhǎng)假是否需要保留”、“小長(zhǎng)假是否需要調(diào)休”等。全國(guó)假日辦歡迎廣大群眾積極發(fā)表自己的意見，以反映公眾意愿，使放假安排更加科學(xué)合理。

 

　　取消黃金周？支持反對(duì)意見持平

 

　　截至昨晚10時(shí)，某網(wǎng)站的調(diào)查顯示，參與問(wèn)卷調(diào)查的人數(shù)超過(guò)了4萬(wàn)人，以20歲至60歲之間的人群居多，其中來(lái)自企事業(yè)單位的人群所占比例最大，其次為在政府機(jī)關(guān)工作的人士。

 

　　在涉及放假安排的問(wèn)題中，超過(guò)七成的網(wǎng)友不滿意現(xiàn)行的放假安排。在持“不滿意”意見者中，有些網(wǎng)友認(rèn)為，長(zhǎng)假應(yīng)該放得更加平均，從而避免出現(xiàn)春節(jié)和國(guó)慶長(zhǎng)假的人流擁擠；還有網(wǎng)友認(rèn)為，現(xiàn)行的假日安排需要“挪用”雙休日來(lái)“拼湊”出假期，很折騰。

 

　　對(duì)于“7天長(zhǎng)假是否應(yīng)該保留”，支持與反對(duì)的人數(shù)很接近，分別為46%和50%，對(duì)“有無(wú)必要將1天的節(jié)日調(diào)借周末形成3天小長(zhǎng)假”這個(gè)問(wèn)題，42.4%網(wǎng)友認(rèn)為有必要，51.8%網(wǎng)友認(rèn)為無(wú)必要。

 

　　綜述

 

　　從一周休一天到一年休115天

 

　　1949-1994年

 

　　每周只休禮拜天

 

　　1949年至改革開放初期，中國(guó)一直實(shí)行一周六天工作制，每周只能禮拜天休息。法定節(jié)假只有元旦和五一放假1天，春節(jié)放假3天，國(guó)慶放假2天等這些全體公民假期。

 

　　1995-1999年

 

　　從大禮拜到雙休日

 

　　1994年3月1日，國(guó)家開始試行“1＋2”休假制度，即每天工作八小時(shí)，平均每周工作44小時(shí)的工時(shí)，每逢大禮拜休息兩天，而在小禮拜就只休息一天。

 

　　1995年5月1日，完全意義上的雙休日工作制正式實(shí)施。人們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作之外擁有了更多自由支配的時(shí)間。

 

　　1999-2007年

 

　　一年三個(gè)黃金周

 

　　1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)。為了刺激消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游，1999年，國(guó)務(wù)院決定將春節(jié)、“五一”、“十一”的休息時(shí)間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長(zhǎng)假。2000年6月，正式確立了“黃金周”假日制度。

 

　　“黃金周”迅速推動(dòng)了我國(guó)的旅游市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，第一個(gè)“十一”黃金周全國(guó)出游人數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)人次。到2005年國(guó)慶黃金周全國(guó)共接待旅游者突破1億人次。

 

　　慢慢地，由于假期的集中節(jié)假日過(guò)于集中，致使黃金周人員流動(dòng)數(shù)量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大。不斷有專家呼吁取消黃金周。

 

　　2006年，以蔡繼明為負(fù)責(zé)人的清華大學(xué)假日制度改革課題組認(rèn)為，黃金周制度該功成身退了。2007年兩會(huì)期間蔡繼明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黃金周。

 

　　2008年至今

 

　　增傳統(tǒng)節(jié)日和小長(zhǎng)假

 

　　2007年12月，國(guó)務(wù)院決定，從2008年起取消“五一”黃金周，改為3天短假期，同時(shí)相應(yīng)地增加了清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。這幾個(gè)節(jié)日通過(guò)雙休日的拼接，形成了三天小長(zhǎng)假。此次調(diào)整后，我國(guó)法定節(jié)假日和周末休息日達(dá)到115.3天。

 

　　但實(shí)行小長(zhǎng)假后，常出現(xiàn)休息3天后連續(xù)工作七八天、一個(gè)月休息和工作時(shí)間被大卸八塊等情形，這也引發(fā)了廣泛議論，關(guān)于取消小長(zhǎng)假的呼聲也漸漸高漲。

 

　　【網(wǎng)友說(shuō)】

 

　　調(diào)休混亂讓假期質(zhì)量打折扣

 

　　有時(shí)要連上5天以上班才能換來(lái)一個(gè)小長(zhǎng)假，這種調(diào)換方式讓假期的質(zhì)量‘打折’了。—網(wǎng)友“格?；ㄩ_”

 

　　“十一長(zhǎng)假休完，我的生物鐘很混亂。”網(wǎng)友“咸蘿卜”填寫這份調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，在“是否滿意現(xiàn)行的假期安排”這個(gè)問(wèn)題上，選擇了“不滿意”。

 

　　“咸蘿卜”是一個(gè)企業(yè)白領(lǐng)，今年中秋節(jié)和十一的“上3休3上6休1上2休7”讓他“摸不著頭腦”，“為什么要調(diào)來(lái)調(diào)去，弄得我們這些上班族天天查日歷才知道哪天上班、哪天休息。”而十一長(zhǎng)假“黃金粥”也讓他頗有怨言。“咸蘿卜”說(shuō)，10月2日他和家人去山東泰山爬山、看日出，看到山路上比肩接踵的游人，“咸蘿卜”笑言，“哥爬的不是泰山，是人山。”

 

　　網(wǎng)友“格桑花開”也是名對(duì)現(xiàn)行假期持不滿意見的網(wǎng)友。她說(shuō)，不滿的主要原因在于，小長(zhǎng)假雖然多了，但這種借調(diào)周末形成的小長(zhǎng)假更像是延長(zhǎng)版的雙休日，“代價(jià)是有時(shí)要連上5天以上班才能換來(lái)一個(gè)小長(zhǎng)假，這種調(diào)換方式讓假期的質(zhì)量‘打折’了。”

 

　　不少網(wǎng)友認(rèn)為，現(xiàn)行放假安排，讓長(zhǎng)假更加聚集，由此帶來(lái)的旅游出行難、購(gòu)票難、住宿難等問(wèn)題更加嚴(yán)重。

 

　　【專家說(shuō)】

 

　　取消小長(zhǎng)假對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不大

 

　　緩解這一情況的辦法一是落實(shí)帶薪休假，再一條出路是增加黃金周，同時(shí)“取締”小長(zhǎng)假。—社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏

 

　　社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，目前旅游已經(jīng)成為民生的重要組成部分，在長(zhǎng)假結(jié)束的第三天推出這樣的一個(gè)調(diào)查，是假日辦對(duì)民意關(guān)切的一種善意和積極回應(yīng)，是值得肯定的，“不過(guò)問(wèn)卷中沒(méi)有體現(xiàn)‘是否增加黃金周’這樣一種觀點(diǎn)，是一個(gè)缺憾。”

 

　　劉思敏認(rèn)為，春節(jié)滿足的是民眾對(duì)家庭團(tuán)聚的傳統(tǒng)精神需求，黃金周滿足的是以旅游消費(fèi)為載體的現(xiàn)代精神需求，二者都具有剛性需求。隨著人們的旅游需求越來(lái)越大，現(xiàn)在的瓶頸在于長(zhǎng)假的短缺。劉思敏說(shuō)，五一黃金周取消后形成了巨大的出行需求，只能通過(guò)每年的十一和幾個(gè)小長(zhǎng)假來(lái)釋放。

 

　　劉思敏認(rèn)為，緩解這一情況的辦法一是落實(shí)帶薪休假。再一條出路是增加黃金周，同時(shí)“取締”小長(zhǎng)假，“不能再通過(guò)挪雙休日來(lái)形成小長(zhǎng)假，因?yàn)閮烧呤菦](méi)有本質(zhì)區(qū)別的，卻把大家的節(jié)奏打亂了。”同時(shí)，由于小長(zhǎng)假與雙休日的區(qū)別不大，取消小長(zhǎng)假對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)太大。