5月14日，市場分析機構ICIS安迅思從神華及陶氏方面獲悉，雙方之前意向合作的千億元陜西榆林煤炭綜合利用項目將不再繼續(xù)，其中陶氏去年已經(jīng)明確退出，而神華方面則因為缺乏資金，也要徹底放棄該項目。

　　該項目曾被視為改變陜西面貌的核心重大項目。根據(jù)環(huán)保部披露的詳細信息，該規(guī)劃總投資1258億元，為神華70%和陶氏30%合資。早在2005年，該項目即開始規(guī)劃論證。不過，之后受制各種因素，該項目被一再擱置多年。

　　“陶氏（中國）投資公司知情人士說他們?nèi)ツ昃蜎Q定不做了，具體原因沒有解釋，可能與化工市場的下行有很大關系。”安迅思息旺能源資深研究員張葉青告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“神華煤制油化工公司相關負責人就明確表示，因為"沒錢"，他們也不會做了。”

　　據(jù)另一位知情人士透露，在參與合作該項目后不久，陶氏發(fā)生危機，陜西煤化工項目又遲遲沒有批文，2012年陶氏派駐陜西的團隊也解散了，該項目推行停滯不前。失去了技術與資金的支持，神華也不愿合資了。

　　5月15日記者再次向神華與陶氏求證，神華集團宣傳部人士回復：“這個項目一直在推進，但整個審批的過程比較長，具體的還要再了解。”記者多次撥打中國神華煤制油化工有限公司董事長吳秀章手機，但無人接聽。陶氏負責對外宣傳的人士則稱暫時還未收到這方面確切的消息。

　　漫長的評審

　　陜西榆林煤炭綜合利用項目曾被陜西省視為支撐陜西能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大骨干項目，并一直被力推。

　　該項目早在2005年開始論證，神華和陶氏化學2007年5月簽署框架協(xié)議并宣布進行可行性研究。2009年項目奠基，2010年11月，雙方宣布已經(jīng)正式向中國政府提交申請報告，當時的投資計劃是100億美元，計劃2016年投產(chǎn)。不過論證到2013年年底，預計總投資變成了1258億元人民幣。

　　按照當時規(guī)劃的藍圖，該項目將建設1300萬噸大型煤礦、70萬千瓦電力裝機和23套化工裝置，年轉化原煤1104萬噸，生產(chǎn)218.65萬噸化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品，年銷售預計280億元。

　　記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，該項目幾經(jīng)波折，一度擱淺后進展仍然緩慢。

　　陶氏化學（中國）投資有限公司于1998年成立，負責管理陶氏在華所有投資項目。2005年陶氏開始與神華接觸，并與神華集團簽訂探索煤轉換化學品的意向書，2007年與神華集團簽訂合作協(xié)議，宣布開展對煤制化學品項目的可行性研究。

　　彼時陜西榆林煤炭綜合利用項目被陶氏視為其在中國最重要的投資項目。2007年11月陶氏化學公司董事長兼首席執(zhí)行官利偉誠在接受媒體采訪時透露了這一點，他還表示，與神華集團合作的煤化工基地投資額可能達到數(shù)十億元。

　　隨后兩年，陶氏在中國得到進一步發(fā)展。2009年陶氏在大中華區(qū)的銷售額為37億美元。陶氏在大中華地區(qū)共有五個業(yè)務中心和20個生產(chǎn)基地，員工約3900名，就銷售額而言，中國已成為陶氏的第二大市場。

　　與此同時，陶氏也經(jīng)歷了漫長的論證過程。盡管該項目得到了中央政府和陜西省政府的大力支持，并多次提出爭取項目早日核準并開工建設，然而整個推進的過程仍然緩慢。

　　直到2010年11月，神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目才向前邁進重要一步，雙方向中國政府提交了項目申請報告，申請政府批準雙方在陜西省榆林市建設和運營一個世界規(guī)模的煤電一體化基地。

　　中國神華煤制油化工有限公司董事長吳秀章當時說：“項目申請報告的上報標志著我們的項目又完成了一個重要的里程碑，我們對項目到目前為止取得的進展非常滿意。”

　　吳秀章當時對此項目信心十足，直言“相信陶氏和神華在此項目上的成功將會成為大型國有企業(yè)與世界領先的跨國公司成功合作的典范”。

　　2011年1月，該項目在北京通過了由中咨公司組織、國內(nèi)26位知名專家參加、中國工程院相關專家評估。專家認為，項目規(guī)劃布局、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案合理。一年之后的2012年9月國家節(jié)能中心才對該項目節(jié)能評估報告進行了評審。

　　不過此后，項目方案又歷經(jīng)了多次修改調整，終于在2013年11月通過中咨公司技術評審委員會審定，近日中咨公司已將支持國家核準該項目的評審意見上報國家發(fā)改委。

　　至于審批過程中的重要程序及所用時間，陶氏大中華區(qū)總裁石博韜曾稱：“我們和神華方面每個月都召開會議，處理整個項目層面的問題，加快項目推進。也許國家發(fā)改委會很快批準，但也可能考慮到其龐大規(guī)模，會需要多一些的審批時間，這就不是我們能掌控的范圍了。”

　　時已至此，據(jù)知情人士告之，陶氏早已由原來的熱情高漲轉為“退意”。“聽說陶氏的人早就下決心撤了，他們耗不起。再加上陶氏自身受到經(jīng)濟危機影響，裁員5000人，關閉20座工廠，并出售了幾項業(yè)務。陶氏忙于減少債務，這兩年化工市場不好，才想到不投了。”

　　陶氏在2014年年初公布全年業(yè)績之時，其董事長兼首席執(zhí)行官利偉誠明確表示將專注于高增值增長項目，比如美國墨西哥灣岸區(qū)和Sadara合資企業(yè)投資等。而對于此前的陜西榆林煤炭綜合利用項目并未提及。

　　項目剛獲環(huán)評

　　一旦陶氏撤資，神華將失去了陶氏化學在技術和化工品銷售渠道方面的支持，陷入失去技術支撐與無人分擔資金壓力的尷尬境地。

　　“前期投入數(shù)額不詳，這個項目還沒有實質動工，主要是科研論證的錢。先期投入還是有限的。” 安迅思息旺能源資深研究員張葉青稱。

　　盡管該項目將告吹的消息風聲四起，不過雙方并沒有正式對外宣布該項目的告吹。

　　值得注意的是，在環(huán)保部5月13日官網(wǎng)發(fā)布的擬做出審批意見項目名單中，仍然有此項目在列。環(huán)保部通常在發(fā)布這種擬審批項目通知后，10個工作日就會把正式批準文件發(fā)給企業(yè)。

　　根據(jù)項目環(huán)評報告，該項目由核心化工區(qū)和大保當煤礦兩部分組成，年產(chǎn)化工產(chǎn)品共39個品種，總量約220萬噸。工程總投資1216億元，其中環(huán)保投資71.39億元。大保當煤礦工程總投資42.56億元，其中環(huán)保投資3537.45萬元。

　　針對環(huán)保獲批，神華方面人士表示，“環(huán)評報告通過對項目來說已經(jīng)沒有意義。不過批準文件告訴我們，該去跟環(huán)評機構中國寰球工程公司結賬了，相關賬目要結清。就這么個意思。”

　　另外，根據(jù)2014年4月8日神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目跟進情況顯示，中國神華煤制油有限公司北京工程分公司仍在為項目做前期工作。“我們是負責部分前期項目，但也有可能之后合資終止，項目仍可做。”神華煤制油有限公司北京工程分公司王經(jīng)理告訴記者。