昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站上獲悉，國家發(fā)改委即日起啟動“全國境外投資項目備案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”以下簡稱備案系統(tǒng)。各類企業(yè)在登陸備案系統(tǒng)后，可填報境外投資項目備案表，并按要求上傳相關(guān)附件，不必另行報送紙質(zhì)備案申請材料。

　　據(jù)悉，企業(yè)可以通過國家發(fā)改委網(wǎng)站的首頁 “政務(wù)服務(wù)中心”一欄中查看“網(wǎng)上辦事”，點擊“全國境外投資項目備案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”就可以進入登錄、注冊頁面。符合規(guī)定的企業(yè)只需在網(wǎng)頁上填寫企業(yè)名稱、法人等基本信息，就可以完成注冊。

　　商務(wù)部研究院海外投資研究中心副主任周密介紹，過去企業(yè)普遍反應(yīng)審批周期長，不容易把握市場時機。從審批制改為備案制，政府只管自己該管的事情，讓企業(yè)自己來做決策，有利于提升企業(yè)境外投資的競爭力。

　　企業(yè)注冊成功后，就可以填報境外投資項目備案表，并上傳相關(guān)附件。原則上，各類企業(yè)不必另行報送紙質(zhì)備案申請材料。

　　對填報材料不符要求的，備案系統(tǒng)會發(fā)送通知要求補齊補正；對已通過或未通過審核的，備案系統(tǒng)會發(fā)送通知告知結(jié)果。對于通過備案審核的項目，國家發(fā)展改革委或省級發(fā)展改革部門將出具紙質(zhì)《項目備案通知書》。

　　部分企業(yè)出于商業(yè)機密的考慮，也可以不通過備案系統(tǒng)申報項目備案，仍用紙質(zhì)文件辦理項目備案手續(xù)。

　　根據(jù)今年4月發(fā)布的 《境外投資項目核準和備案管理辦法》即國家發(fā)改委第9號令，今后除涉及敏感國家和地區(qū)以及敏感行業(yè)的境外投資項目外，中方投資額在10億美元以下的境外投資項目全部實行備案制。

　　在此之前，國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目實行核準管理，中方投資用匯額在1000萬美元以上的項目都需要交由各級別發(fā)展改革部門或商務(wù)主管部門核準。

　　發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生認為，將審批的下限提高到10億美元，顯示出發(fā)改委改革的決心。張燕生還表示，在放權(quán)的同時，應(yīng)加強事前事后監(jiān)管，對走出去的企業(yè)和個人負責(zé)。

　　9號令中所提到的敏感國家和地區(qū)包括未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括基礎(chǔ)電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　對于投資額在10億美元及以上，或涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，仍需由國家發(fā)展改革委核準或報國務(wù)院核準。

　　與此同時，作為另一個主管境外投資審批的部門，商務(wù)部也在研究調(diào)整對境外投資的管理辦法。其發(fā)布的《境外投資管理辦法修訂征求意見稿》規(guī)定，除了對敏感國別和敏感行業(yè)的境外投資保留核準，其他項目一律實行備案制。?