各地征收辦法不一，出現(xiàn)不足額繳納等現(xiàn)象

　　《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。目前，各地征收殘保金的做法不一。

　　湖南省規(guī)定，凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到1.5%的比例，必須繳納就業(yè)保障金，具體征收標(biāo)準(zhǔn)為：“(單位上年度在職職工總數(shù)×1.5%—已安排殘疾職工人數(shù))×本地區(qū)上年度職工年平均工資。”

　　而在蘇州市，某縣級(jí)市的殘聯(lián)理事長介紹，他們是按照社會(huì)保障的繳費(fèi)基數(shù)征收的，約為每年1.8萬元，征收范圍為內(nèi)資企業(yè)。在該市鄰近的某縣級(jí)市，外資企業(yè)、生產(chǎn)型民營企業(yè)的殘保金暫時(shí)緩征。

　　一些地方的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，殘保金征收范圍較小，外資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有繳納；同時(shí)存在不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額征收等問題。河南某縣2013年應(yīng)收殘保金1100多萬元，實(shí)收149萬元，僅占應(yīng)收金額的13.5%。

　　地方擔(dān)心影響投資，政策執(zhí)行動(dòng)力不足

　　殘保金征收難，到底難在哪兒？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方擔(dān)心加大企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響投資環(huán)境是重要因素。

　　在蘇南，一些縣市基本上按照殘疾人就業(yè)權(quán)益保障所需的資金量出為入，以盡量減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。蘇南某縣級(jí)市的殘聯(lián)理事長說，2013年，該市總共征收了3200萬元，“錢不想多收，收多了壓力反而大，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)過問”。

　　“我們頂住了各方壓力，沒有被一些部門和單位的意見左右，因?yàn)檎魇諝埍＝鹗怯蟹梢赖?，也是國際社會(huì)普遍做法。”長沙市殘聯(lián)副理事長曾軍說。然而，不少企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)的主動(dòng)性、積極性并不盡如人意。幾年前，長沙市殘聯(lián)一位領(lǐng)導(dǎo)前往一家事業(yè)單位，宣講殘保金征收政策。在單位門口，保安上下打量了他一番：“殘聯(lián)的，為什么沒有殘疾？”經(jīng)過一番周折，進(jìn)入該單位，找到了對方領(lǐng)導(dǎo)。后來單位領(lǐng)導(dǎo)把這名保安狠狠地批評(píng)了一番，說不應(yīng)該把人“放進(jìn)去”。

　　河南某縣殘聯(lián)理事長坦言，殘聯(lián)作為弱勢部門話語權(quán)、影響力弱，政策執(zhí)行力度和剛性約束仍不夠。

　　對于企業(yè)單位的真實(shí)情況無法充分掌握，也是殘保金征收的“攔路虎”。

　　公眾擔(dān)心資金用途，公開運(yùn)行確保?？顚Ｓ?/div>