中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳認為，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施帶有基礎(chǔ)性和公共性的屬性，不能完全按照市場化方式運作，而電信業(yè)務(wù)是市場化行為，適合充分競爭的環(huán)境，因此實施網(wǎng)業(yè)分離，可以推動行業(yè)競爭，讓利于消費者。
 

　　工信部泰爾管理所總工程師朱敏也表示，未來，無論是自愿推進還是被迫應(yīng)對，整個通信市場的業(yè)務(wù)開放程度將不斷增強，運營商將更加專注于網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營，而在業(yè)務(wù)層面，隨著技術(shù)和政策的突破，將出現(xiàn)更多的業(yè)務(wù)提供者。
 

　　網(wǎng)絡(luò)方應(yīng)為微利機構(gòu)
 

　　對于網(wǎng)業(yè)分離的實施方式，業(yè)內(nèi)有一種觀點是由國家出面對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實施行政管理。但朱敏認為，如果在國內(nèi)成立一家網(wǎng)絡(luò)運營公司，雖然可以避免重復(fù)投資的問題，但是由一家公司來掌握網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，很可能會帶來新的壟斷。
 

　　楊培芳也認為，從行政的層面對網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，實際上是走計劃經(jīng)濟的回頭路，并不是一個好的辦法。他建議，在網(wǎng)業(yè)分離的背景下，網(wǎng)絡(luò)管理和運維方應(yīng)該被定位為“微利的公共性機構(gòu)”，即限定其提供的服務(wù)價格，使網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)提供方在經(jīng)營中能夠收回成本，但不能獲得超額利潤，保持“微利”或“零利潤”，從而降低通信業(yè)務(wù)的成本，并避免產(chǎn)生新的壟斷。
 

　　電信降價空間已不大
 

　　雖然在外界看來，電信行業(yè)和石油、電力一樣同屬自然壟斷行業(yè)，但是通信行業(yè)資深觀察家項立剛認為，目前國內(nèi)電信業(yè)務(wù)的資費已降到了相當?shù)偷某潭?。即便今后放開競爭性環(huán)節(jié)價格，電信業(yè)務(wù)資費也不會明顯下降。
 

　　對此觀點，楊培芳也比較認同，“電信行業(yè)與石油、電力這些行業(yè)相比，市場競爭要激烈得多，價格決定的市場化程度也更高”。不過他同時認為，如果放

　　開競爭性環(huán)節(jié)，讓更多的企業(yè)尤其是民營企業(yè)加入到市場競爭當中，能夠推動電信業(yè)務(wù)更加豐富、資費方案更加靈活。