昨日，亞洲開發(fā)銀行在北京發(fā)布報(bào)告稱，受強(qiáng)勁的消費(fèi)和財(cái)政支出拉動(dòng)，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將反彈至8.2%，這一預(yù)測(cè)略高于此前亞行對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.1%的預(yù)測(cè)值。但與此同時(shí)，報(bào)告也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨一系列下行風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)亟須推進(jìn)的一系列改革中，財(cái)稅改革是最重要、最具挑戰(zhàn)性的改革。
　　在亞行發(fā)布的這份名為《亞洲發(fā)展展望2013》報(bào)告中指出，盡管2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將延續(xù)高增長(zhǎng)低通脹態(tài)勢(shì)，但全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，通脹壓力有所抬頭，投資過(guò)快增長(zhǎng)加大地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及勞動(dòng)力供給減少帶來(lái)工資上漲壓力等，都將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景帶來(lái)下行風(fēng)險(xiǎn)。該報(bào)告預(yù)計(jì)，由于政府為減輕環(huán)境壓力和縮小收入差距所采取的措施會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步上升，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將再度放緩至8%。
　　“財(cái)稅改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要?！鄙鲜鰣?bào)告撰寫者之一、亞行駐華代表處經(jīng)濟(jì)學(xué)家許霓妮指出，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，亟須進(jìn)一步增加財(cái)政的社會(huì)支出。“財(cái)政對(duì)教育和養(yǎng)老的支出加大會(huì)降低居民的長(zhǎng)期性儲(chǔ)蓄，釋放家庭消費(fèi)能力?！?br>　　事實(shí)上，深化財(cái)稅改革已經(jīng)成為政府和業(yè)界共識(shí)。在今年的政府工作報(bào)告中，深化財(cái)稅金融體制改革被列為改革六大重點(diǎn)任務(wù)之首。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，將推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性。
　　國(guó)務(wù)院研究室副主任韓文秀表示，要理順中央與地方之間的財(cái)稅關(guān)系，建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，關(guān)鍵要明確界定各級(jí)政府事權(quán)，完善分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度，改變“上級(jí)點(diǎn)菜、下級(jí)埋單”的做法，使地方有足夠財(cái)力落實(shí)其支出責(zé)任，降低其過(guò)分追求GDP和稅收的沖動(dòng)。
　　全國(guó)社?；鹄硎麻L(zhǎng)、原財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在日前召開的中國(guó)發(fā)展高層論壇上指出，未來(lái)推進(jìn)財(cái)稅體制改革的三大方向是，完善財(cái)政體制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；深化預(yù)算管理制度改革，完善公共財(cái)政預(yù)算；進(jìn)一步健全稅收制度改革。
　　許霓妮建議，在不增加公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，中國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)稅收征管、進(jìn)一步放開能源和資源價(jià)格、開征環(huán)境稅以及增加國(guó)有企業(yè)上繳紅利比例并使其用于社會(huì)性支出等舉措來(lái)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。在轉(zhuǎn)移支付制度改革方面，她建議，以確保中央政府更多更有效地向貧困省份進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，從而實(shí)現(xiàn)地方政府提供公共服務(wù)均等化。