? ? ?近期，國家鐵路局已上報鐵路發(fā)展“十三五”規(guī)劃的基本思路征求意見稿給發(fā)改委和交通運輸部，據(jù)北交大一位參與規(guī)劃論證的教授表示，規(guī)劃的基本思路，從鐵路建設(shè)的角度講，未來的重點將從重大長干線轉(zhuǎn)向中短途的城際鐵路，從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆。

 

? ? ?新疆已完成規(guī)劃初稿

 

? ? ?而新疆正處于這三個轉(zhuǎn)變的交匯點。近日，新疆發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息稱， 《新疆“十三五”城際鐵路規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已完成初稿。

 

? ? ?據(jù)介紹，《規(guī)劃》由中鐵第一勘察設(shè)計院編制。“十三五”期間，新疆將構(gòu)建以烏魯木齊為中心，東到木壘、西到克拉瑪依、北到準(zhǔn)東、南到喀什的城際鐵路網(wǎng)并積極探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重點推進(jìn)烏魯木齊-昌吉-石河子-奎屯城際鐵路、烏魯木齊-準(zhǔn)東城際鐵路、烏魯木齊-喀什城際鐵路前期工作，力爭列入“十三五”規(guī)劃項目。

 

? ? ?目前新疆鐵路網(wǎng)密度為29.6公里/萬平方公里，僅為全國平均水平101.4公里/萬平方公里的29.1%，在西部地區(qū)僅高于西藏和青海。因此，新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更大密度的公路和鐵路網(wǎng)支撐，城際鐵路的建設(shè)對新疆具有重要意義。新疆發(fā)改委方面稱，超前謀劃新疆城際鐵路建設(shè)，有利于實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想和“城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”新型城鎮(zhèn)化；對于完善以烏魯木齊城市群為核心的綜合交通體系、構(gòu)筑城際鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，滿足城際客流出行需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障和改善民生都具有重要意義。

 

? ? ?作為計劃的第一步，2015年，新疆鐵路部門計劃開行烏魯木齊至吐魯番、庫爾勒、準(zhǔn)東的城際列車。

 

? ? ?城際鐵路建設(shè)投入的資金不在少數(shù)，新疆如何籌措？新疆自治區(qū)發(fā)改委主任、自治區(qū)援疆辦主任張春林表示，新疆將加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，以中央財政性資金、鐵路發(fā)展基金為引導(dǎo)，吸引社會資本投資建設(shè)具有市場潛力的城際鐵路。

 

? ? ?不過上述接近鐵總的人士表示，雖然從2012年左右開始，原鐵道部以及如今的鐵總都已經(jīng)將城際鐵路的建設(shè)權(quán)下放給地方了，但隨著這兩年中央政府對中西部鐵路建設(shè)的日益重視，鐵總現(xiàn)在還是慢慢開始涉足地方城際鐵路的融資和建設(shè)。

 

? ? ?該人士稱，由于中西部城際鐵路是政府支持的項目，鐵總作為鐵路建設(shè)的主導(dǎo)部門，不能置身事外，加之這一兩年鐵總在銀行貸款和發(fā)行債券等方面都得到了上面的支持，融資不算困難，因此勻出一部分資金支持地方尤其是中西部地區(qū)的城際鐵路建設(shè)也算盡點余力。

 

? ? ?規(guī)范城際鐵路時速

 

? ? ?在新疆鐵路規(guī)劃出臺之前，全國已經(jīng)有廣西、山東和浙江出臺了類似的規(guī)劃。

 

? ? ?2014年12月，發(fā)改委批轉(zhuǎn)了《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》該規(guī)劃的范圍和發(fā)展目標(biāo)是：在浙江省杭州都市圈、寧波都市圈、溫臺城市群、浙中城市群建設(shè)城際鐵路，線網(wǎng)規(guī)劃包括23條線路、總里程1413公里。2014-2020年，率先啟動實施11個項目，總里程452.4公里，總投資約1305億元。

 

? ? ?鑒于各地興建城際鐵路的熱情日益高漲，且已有為數(shù)不少的城際鐵路開通運營，國家鐵路局于1月6日左右批準(zhǔn)發(fā)布了鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》(TB 10623-2014)，自2015年3月1日起實施。該設(shè)計規(guī)范將城際鐵路的時速限定為200km/h及以下。

 

? ? ?北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和表示，城際鐵路路線較短，沿途停靠站點較多，時速太高并不經(jīng)濟(jì)，因為剛剛將速度提至最高就已經(jīng)快到下一站了。“200km/h是比較經(jīng)濟(jì)合理的，也符合國際上的慣例。”他說。