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售電側(cè)醞釀改革 6類機(jī)構(gòu)或成售電主體

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-12-24 08:40  來源:東方財富網(wǎng)   瀏覽次數(shù):6
? 售電側(cè)醞釀改革 6類機(jī)構(gòu)或成售電主體
? ? ?新一輪電改預(yù)期刺激下,電力股表現(xiàn)優(yōu)異,很多猜測應(yīng)運而生。售電側(cè)醞釀中的改革,成為最新的焦點。
? ? ?6類售電主體?
? ? ?《第一財經(jīng)日報》記者從消息人士處獲悉,一份售電側(cè)如何改革的討論方案提出了6類未來可參與售電業(yè)務(wù)的主體。其中5類是競爭性的售電主體,還有一類承擔(dān)售電兜底服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
? ? ?第一類是不承擔(dān)電力輸配任務(wù)的市縣級供電局,重組為獨立的售電公司,從發(fā)電企業(yè)直接購電,繳納輸電費用,自主向用戶售電。
? ? ?第二類是以五大發(fā)電集團(tuán)網(wǎng)為主的發(fā)電企業(yè),可能在企業(yè)內(nèi)部組建售電部,直接與用戶談判,在大用戶直接交易的同時,從事售電或配電業(yè)務(wù)。
? ? ?第三類是與電網(wǎng)相關(guān)的工程建設(shè)公司,與用戶貼近的節(jié)能服務(wù)公司均有成為售電主體的機(jī)會。
? ? ?第四類是大型工業(yè)園區(qū),可以組建配售電主體,為園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供售電服務(wù)。
? ? ?第五是有條件的社會資本組建售電企業(yè),直接提供售電服務(wù)。
? ? ?在上述5類之外,還有兜底售電服務(wù)的機(jī)構(gòu):主要由原來的供電公司轉(zhuǎn)型而來,承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任,具有公共事業(yè)特性。所有售電服務(wù)機(jī)構(gòu)都要接受監(jiān)管。
? ? ?本報記者從一位中電聯(lián)人士處獲悉,目前還只是在電改方案討論稿中涉及了關(guān)于售電側(cè)放開的內(nèi)容,具體怎么放還有待進(jìn)一步討論。在確定了目標(biāo)主體后,下一步要明確如何認(rèn)定以及如何監(jiān)管問題。
? ? ?大用戶直購電一直是售電側(cè)改革的早期模板,國務(wù)院歷次下放和取消審批權(quán)都涉及到電力領(lǐng)域。大用戶直購電試點審批在2013年就被取消,大用戶直購電試點受到節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策門檻的掣肘,以及涉及到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)利益,效果并不算好。
? ? ?售電側(cè)市場化改革,要推進(jìn)大用戶直購電,放開大用戶購電選擇權(quán),形成多個購電主體競爭格局。同時逐步培育售電主體,引入民營資本,組建電力交易所和售電公司,形成多元售電市場。
? ? ?華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究中心主任曾鳴對本報記者表示,我國的售電側(cè)市場主要是管制下的服務(wù),要設(shè)法促進(jìn)用戶用電效率提高,促進(jìn)需求側(cè)響應(yīng),要有能夠引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電的價格體系和調(diào)控機(jī)制。
? ? ?招商證券電力環(huán)保分析師彭全剛對本報記者稱,一些龍頭的電力公司都在準(zhǔn)備做售電方面的業(yè)務(wù),另外還包括一些民企。至于資本市場的投資機(jī)會,關(guān)鍵還是看最終誰能進(jìn)入售電領(lǐng)域。
? ? ?進(jìn)展緩慢的電改
? ? ?本報記者了解到的情況是,電改方案在成形后并無變化,主要是“四放開一獨立一加強(qiáng)”,即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、售電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開,交易平臺相對獨立,加強(qiáng)監(jiān)管。
? ? ?售電側(cè)放開是方案的組成部分,但不涉及“調(diào)度獨立”和“輸配分開”。
? ? ?電改是能源改革推進(jìn)較慢的領(lǐng)域,2002年電改啟動以來進(jìn)展不順利,一直備受關(guān)注。
? ? ?今年6月,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議專門討論能源,提出要抓緊制定電力體制改革方案。11月,國家發(fā)改委正式推出在深圳實行輸配電價試點改革,新一輪電改再次成為焦點。
? ? ?年初的國家能源局工作會議提出,盡快出臺進(jìn)一步深化電力體制改革的意見。隨后還在內(nèi)蒙古、云南開展了電力體制改革綜合試點。同時也提出要推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革,推進(jìn)輸配電價改革。
? ? ?因為電改涉及多個部門,以往都是能源局和相關(guān)部門一起制訂方案,再協(xié)調(diào)后,報送國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。
? ? ?長期關(guān)注電改問題的中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆對本報記者表示,電改還處于微妙的博弈階段。事實上,在目前的電改邏輯中,售電側(cè)改革并不是最緊迫的任務(wù)。電力市場有自己的特性,核定輸配電價、改變電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式、建立相對獨立的交易平臺等都應(yīng)是排在更前面的任務(wù),要謹(jǐn)防資本市場對售電側(cè)放開的炒作。
? ? ?本報記者獲悉,電改方案目前還有幾個配套方案,但并沒有對外公布。
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