昨日，原鐵道部門前，市民在鐵道部摘牌前排隊拍照留念。新京報記者侯少卿攝

   昨日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定，批準了這個方案。

    當天，國務院發(fā)函批復組建中國鐵路總公司，注冊資金為10360億元人民幣，不進行資產(chǎn)評估和審計驗資。盛光祖為中國鐵路總公司法定代表人、總經(jīng)理兼黨委書記。下午，中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行，國務委員兼國務院秘書長馬凱出席并講話。

    不進行資產(chǎn)評估和審計驗資

    批復說，中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。

    中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經(jīng)營管理，承擔國家規(guī)定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸?shù)热蝿?。負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任。

    中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進行資產(chǎn)評估和審計驗資；實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記數(shù)額為準。

    中國鐵路總公司的領導班子由中央管理；公司實行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理為公司法定代表人。

    財務關系在財政部單列

    批復說，中國鐵路總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規(guī)，開展各類投資經(jīng)營業(yè)務，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

    國務院同意將原鐵道部相關資產(chǎn)、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局（含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司）、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。

    中國鐵路總公司的國有資產(chǎn)收益，應按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結構調(diào)整。

    國家財政補貼公益性運輸

    建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

    中國鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業(yè)設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。

    焦點

    交通運輸部部長楊傳堂

    鐵道部拆分后公益部分不改

    新京報訊（記者蔣彥鑫沈瑋青）鐵道部拆分后，鐵路票價會不會上漲？昨日上午，交通運輸部部長楊傳堂在人民大會堂接受采訪時表示，火車票價與機構改革無關，鐵路運輸具有一定的公益性，價格監(jiān)管仍由發(fā)改委和有關方面研究制定。

    針對此次改革后，交通運輸部如何統(tǒng)籌職能發(fā)揮更好的作用，楊傳堂表示，機構改革方案通過之后，將按照國務院具體的部署，一步步向前推進。交通部在轉換職能的過程中，將做到“無縫銜接”。

    近日，最后一任鐵道部部長盛光祖曾表示，目前鐵路的平均票價是偏低的，今后的火車票價要按市場規(guī)律辦。

    對此，楊傳堂回應稱，火車票的價格與機構改革沒有關系，價格監(jiān)管仍由發(fā)改委和有關方面共同研究制定。

    而對于鐵道部下屬的18個鐵路局如何整合，楊傳堂表示應該是在國家鐵路總公司成立掛牌之后，逐步推進。

    國土資源部部長徐紹史

    功能特殊海事部門未整合

    新京報訊（記者蔣彥鑫沈瑋青）針對國務院機構改革方案中，海上維權執(zhí)法力量整合一事，國土資源部部長徐紹史昨日上午表示，交通部海事部門未能參與此次整合是因為其有特殊功能。

    根據(jù)方案，海上的執(zhí)法隊伍將加以整合，包括海洋局的海監(jiān)、農(nóng)業(yè)部的漁政、海關總署的緝私，還有公安部的海警，把這四支執(zhí)法隊伍整合成一支隊伍。

    徐紹史介紹說，方案把國家海洋局在海上維權執(zhí)法力量進行了整合，既是海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是海上維權執(zhí)法的需要。“相信這四支力量整合之后，海上維權執(zhí)法的力量將大大加強，也能有力地促進海洋經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

    對于海事部門未參與整合的問題，徐紹史表示，機構改革是一個循序漸進的過程，成熟的先行，不成熟的將先觀望。海事部門有自己比較特殊的功能，方案最終確定的是對（其他）四支力量的整合。

    ●中國鐵路總公司組建后，要加強鐵路運輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。

    ——中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示

    ●機構改革是一個循序漸進的過程，成熟的先行，不成熟的先觀望。海事部門有自己比較特殊的功能，方案最終確定的是對（其他）四支力量的整合。

    ——國土資源部部長徐紹史談海上執(zhí)法力量整合