浙江、江西、安徽等地已陸續(xù)實施“單獨兩孩”政策，四川何時啟動備受關注。昨日，全國人大代表、四川省人口和計劃生育委員會主任姚義賢透露，四川“單獨兩孩”實施方案已上報國家衛(wèi)計委，四川省人大常委會已將《四川省人口與計劃生育條例修正案（草案）》列入了常委會第八次會議議程，一旦審議通過，四川省“單獨兩孩”政策將有望3月下旬正式實施，比原計劃的今年6月底大大提前。
四川“單獨兩孩”正式實施后，不會進行試點，而是全省統(tǒng)一放開實施，對城市和農(nóng)村不會區(qū)別對待。
四川“單獨兩孩”正式實施后，不會進行試點，而是全省統(tǒng)一放開實施，對城市和農(nóng)村不會區(qū)別對待。
如何界定“單獨家庭”？
正在調(diào)研
關于“單獨兩孩”政策，老百姓除了關心什么時候啟動實施外，還關心“單獨”怎么界定？根據(jù)國家衛(wèi)計委解釋，“單獨兩孩”政策適用于一方是獨生子女的夫婦。按照有關法律規(guī)定，獨生子女是指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
姚義賢表示，“單獨兩孩”政策中所指的單獨家庭界定問題，他們正在抓緊調(diào)查研究，待“單獨兩孩”政策正式啟動實施時，省人口計生委將依法作出界定。
“單獨兩孩”會否引發(fā)嬰兒潮？
預計四川每年增4.5萬人
省計生委調(diào)研表明，四川省啟動實施“單獨兩孩”政策后，約2/3的單獨家庭有生育二孩意愿，其中僅1/3的單獨家庭選擇政策實施后即時生育二孩。就生育成本來說，城市高于農(nóng)村，尤其是像成都這種特大城市，生育成本比較高。姚義賢認為，影響人們生不生，主要是三個“力”：財力，精力，能力。
經(jīng)省計生委測算，四川省單獨育齡家庭128萬戶，啟動實施“單獨兩孩”政策，全省每年新增生育約4.5萬人。綜合考慮各種因素，經(jīng)過依法審批后，符合條件的育齡群眾僅有小部分在2014年內(nèi)生育，絕大多數(shù)將在2015~2018年期間生育。
有的省市要求生育二孩間隔不少于4年，或女方年齡不低于28周歲，或對符合條件但放棄生育二胎的給予一定現(xiàn)金獎勵，四川會不會有這方面的規(guī)定？姚義賢表示，省人口計生委對相關要求要予以明確，四川仍然倡導生育間隔。
“生育二胎”如何申請？
正開發(fā)網(wǎng)上申請軟件
有網(wǎng)友擔心，實施“單獨兩孩”政策，將對四川人口發(fā)展及公共服務帶來哪些影響？四川教育、醫(yī)療等資源會不會緊張呢？這也讓姚義賢感到憂慮。
他說，單獨兩孩政策的實施，在一定的時期內(nèi)，會給未來的醫(yī)療、教育、就業(yè)等社會公共服務供給帶來壓力。他表示，生育堆積效應對總人口的影響很小，屆時只要輔之強有力的政策引導和宣傳倡導，不會給社會公共服務產(chǎn)品供給帶來過大的壓力。
姚義賢同時透露，該放寬就放寬，該嚴格就嚴格。省計生委正在開發(fā)網(wǎng)上申請生育二胎的軟件。待評審后，將利用新的軟件實現(xiàn)網(wǎng)上申請以方便群眾，現(xiàn)場申請和網(wǎng)上申請均可。“單獨兩孩”政策正式實施后，網(wǎng)上申請服務就會上線。
兩會 服務
“準備生二胎”
夫婦看過來
市婦女兒童中心醫(yī)院為50對夫婦免費孕前健康評估
四川“單獨兩孩”還未開放，很多想生兩孩的家庭早已等不及，提前到醫(yī)院咨詢并檢查身體狀況。昨日，成都商報(微博)記者從成都市婦女兒童中心醫(yī)院了解到，昨日~3月17日，醫(yī)院舉辦的“第二屆成都婦女健康周”中，將專門針對即將實施的“單獨兩孩”政策，舉辦孕前保健專題講座。
講座現(xiàn)場，醫(yī)院將對35歲以上、符合政策準備生育兩孩的50對夫婦（限成都市五城區(qū)及高新區(qū)居民），發(fā)放價值1320元的“孕前健康評估檢查體檢卡”，3月10日~3月14日，市民憑此卡可參加免掛號費和檢查費的孕前健康評估。
莫言首開“金口”
建議提高獨生子女和失獨家庭待遇
今年是諾貝爾文學獎得主莫言當選全國政協(xié)委員第二年，今年不同于去年，他準備了提案，并且在政協(xié)文藝組小組討論會上首開“金口”。“去年我沒有做提案，有很多熱心網(wǎng)友幫我做了好幾個，我非常感謝他們。”莫言說，前幾年發(fā)表了一篇小說《蛙》，涉及計劃生育的問題。這個提案是在這個調(diào)查的基礎上形成的，“提案的題目是《關于提高獨生子女和失獨家庭待遇的建議》”。
記者看到，莫言拿出他的提案，一共兩頁紙。莫言講到了提交這個提案的初衷：“我們實行計劃生育已經(jīng)30多年。隨著第一代獨生子女的父母逐漸地步入了老年人的行列，尤其是一些家庭失獨之后，他們的晚景凄涼，養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題都面臨著很大的困難。”莫言說：“我希望或者建議能夠提高獨生子女家庭的待遇。因為現(xiàn)在很多地方的獨生子女費依然跟上世紀80年代初期一樣，每月補助5塊錢。”莫言建議把獨生子女家庭的父母全部納入政府養(yǎng)老醫(yī)療體系，給他們優(yōu)先入住養(yǎng)老院，優(yōu)先享受醫(yī)療資源，減免養(yǎng)老費或者醫(yī)療費的待遇。
兩會 調(diào)查
同題問答成都娃：你想不想有個弟弟或妹妹？
想要二孩，
你考慮過一孩的感受嗎？
昨日，記者向成都市70名小學生獨生子女發(fā)放問卷，調(diào)查他們是否愿意父母再生二胎。其中49名娃娃表示愿意，21名娃娃則表示不愿接受。
在記者發(fā)下的70份調(diào)查問卷中，35份發(fā)給了年齡7到8歲的小學二年級娃娃，另35份則發(fā)給了年齡10到11歲的五年級娃娃。對于是否愿意父母為自己再生弟妹的問題，二年級的娃娃中有27名選擇愿意，8名選擇不愿意；五年級的娃娃則有22名選擇愿意，另外13名持否定態(tài)度。而在總共21名選擇“不愿意”的娃娃中，男生占10名、女生11名，比例基本持平。
在問卷中，記者用問答題的方式，讓娃娃們自己寫下愿意與否的理由。在歡迎弟弟妹妹的娃娃中，被提到最多的理由便是“想有個伴陪我”；而不接受父母生二胎的娃娃們最為擔憂的則是“怕父母給的愛不再完整”。
愿意 “一個人太孤單,希望有個伴陪我玩”
在49名選擇“愿意”的娃娃中，竟有41人不約而同地寫下了“因為一個人太孤單,希望有個伴陪我玩”等近似的理由。除了“想有個伴”的理由外，4名娃娃認為，父母今后可以擁有多一份愛。
我從沒想過會失寵的問題……一想到能有個小屁孩屁dian屁dian跑在我身后，就很愉快，平時我很孤單的。
我不能太自私，讓生命增多吧
希望每天放學回家有一個小不點兒跑過來抱我，叫我姐姐
可以讓他照顧奶奶
我每天寫完作業(yè)，復習完課本再預習完課本之后，總是很無聊……
不愿意 “自己一定會被爸媽冷落，被其他親人冷落”
那樣就沒人愛我了，都去愛小的了
在21名不愿父母生二胎的娃娃中，13人的理由是，不想分享父母的愛。有5名娃娃表示，不希望爸媽太累。即便不歡迎弟弟妹妹，但21名娃娃中仍有15名表示，若真有了弟妹，將會善待他們。
那樣就沒人愛我了，都去愛小的了
我希望爸媽全神貫注地對待我
不希望爸媽太累，我會憎惡這個新的小生命
他會zheng我的財產(chǎn)
不想什么事都讓著他
別人總拿我跟我叔叔家的小姐姐作比較，以后有了弟弟，肯定還要被比較
他們太吵了
（若有了弟妹）欺負他
?。ㄈ粲辛说苊茫┮?guī)矩一下他
自己一定會被爸媽冷落，被其他親人冷落
把他做錯的事告訴爸媽
如果他比我小一兩歲，我可能會很高興。我現(xiàn)在已經(jīng)長大了，有了弟弟，全家都得讓著他，我也得讓著他
教育專家：
生二胎莫忽略
“老大”想法
提前溝通要到位
“‘老大’不讓生二胎，其實是我國獨生子女的長期政策影響下產(chǎn)生的必然反應”，四川省教育學會秘書長紀大海認為，長期的獨生子女政策，以至于獨生娃娃們早已習慣了社會、家庭的慣養(yǎng)，習慣了獨享。而改變這一現(xiàn)象，也需要社會、學校與家庭對娃娃進行調(diào)節(jié)，“這種調(diào)節(jié)有個長期的過程”。
紀大海認為，既然當下即將放開單獨二胎，就必須要從全社會范圍內(nèi)進行教育反思，消除獨生娃娃任性、不與人分享的優(yōu)勢心理。首先，社會、學校要多宣傳擁有兄弟姐妹能夠帶來的快樂與依靠，也可以讓有兄弟姐妹的家庭現(xiàn)身說法，講述兄弟姐妹親情。其次，父母千萬不能忽略“老大”的想法，生二胎前最好同“老大”商量，讓老大感受到自己對于父母，甚至對于弟妹的重要性。而“老二”出生后，也要盡量事事公平，不要拿孩子進行對比。此外，“老二”出生后可盡量讓娃娃們單獨相處，培養(yǎng)孩子們的責任感與互相幫助的能力，讓他們多去分享。
研究表明，如果年齡差別小于18個月，第一個孩子不會嫉妒，因為他還沒有理解發(fā)生了什么。如果年齡差別2歲，孩子間的競爭就非常突出。孩子的童年期是4~7歲，他們的求知欲更強，并開始了創(chuàng)造性思維，對周圍人和事滿懷好奇心。當老大年齡在童年期時，父母選擇要第二個孩子更為明智。
