林地林木資源核算結(jié)果也顯示，2012年末全國林地資產(chǎn)實物量3.10億公頃，林木資產(chǎn)實物量160.74億立方米。全國林地林木資產(chǎn)總價值為21.29萬億元。如果按照2012年末全國人口13.54億人計算，相當(dāng)于我國國民人均擁有森林財富1.57萬元。

　　“全面核算森林資源價值，是建立健全森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的重要基礎(chǔ)。”國家林業(yè)局副局長孫扎根表示，核算森林資源資產(chǎn)的存量和流量，為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了有益探索，能夠推動實施自然資源資產(chǎn)離任審計，建立健全自然資源源頭保護(hù)制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度，完善生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)制度。

　　探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表

　　2004年國家林業(yè)局、統(tǒng)計局首次聯(lián)合開展“中國森林資源核算及納入綠色GDP研究”。2013年5月，聯(lián)合組織開展中國森林資源核算研究。

　　2011年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟(jì)》報告強(qiáng)調(diào)，森林資源不僅是重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，而且是巨大的環(huán)境資產(chǎn)。

　　國家林業(yè)局副局長孫扎根介紹，全面科學(xué)核算森林資源價值是一項帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的課題。這項研究成果有助于人們更加科學(xué)全面地認(rèn)識森林的功能和價值。

　　“全面核算森林資源價值，是建立健全森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的重要基礎(chǔ)。”孫扎根表示，核算森林資源資產(chǎn)的存量和流量，為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了有益探索，能夠推動實施自然資源資產(chǎn)離任審計，建立健全自然資源源頭保護(hù)制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度，完善生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)制度。

　　國家統(tǒng)計局副局長許憲春說，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作，是十八屆三中全會作出的重大改革部署。目前，國家統(tǒng)計局正在按照規(guī)劃明確的目標(biāo)、路徑及時間表推進(jìn)相關(guān)工作。

　　許憲春稱，森林資源核算的難點主要表現(xiàn)在兩個方面：一是森林資源與經(jīng)濟(jì)活動相互作用相互影響，要準(zhǔn)確地量化這種作用和影響存在較大的難度；二是對森林資源不同功能的估價是世界性難題。

　　中國森林資源核算研究項目總負(fù)責(zé)人、全國政協(xié)人口與資源環(huán)境委員會副主任江澤慧介紹，如何科學(xué)評價森林生態(tài)服務(wù)功能和效益，一直是世界各國學(xué)者研究的重要內(nèi)容。到目前為止，在國內(nèi)外都還沒有形成一套非常完善的方法體系。

　　“考慮到這些因素，我們本著實事求是的態(tài)度開展森林資源核算工作，先易后難，注意借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。”許憲春說。

　　森林生態(tài)系統(tǒng)年服務(wù)價值12.68萬億

　　《第一財經(jīng)日報》記者從發(fā)布會上獲悉，兩部門開展的森林資源核算研究主要包括“林地林木資源核算”、“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算”、“森林社會與文化價值核算”和“林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系”四個部分的內(nèi)容。

　　22日，“林地林木資源核算”和“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算”兩項研究結(jié)果率先向社會公布。

　　林地林木資源核算結(jié)果顯示，2012年末全國林地資產(chǎn)實物量3.10億公頃，林木資產(chǎn)實物量160.74億立方米；全國林地林木資產(chǎn)總價值21.29萬億元，其中林地資產(chǎn)7.64萬億元，林木資產(chǎn)13.65萬億元。

　　與第七次全國森林資源清查期末相比，第八次全國森林資源清查期末，林地資產(chǎn)實物存量從3.04億公頃增長到3.10億公頃，增長了2.0%，價值量從5.52萬億元增長到7.64萬億元，增長了38.4%；林木資產(chǎn)實物存量從145.54億立方米增長到160.74億立方米，增長了10.4%，價值量從9.47萬億元增長到13.65萬億元，增長了44.1%。

　　森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算結(jié)果顯示，第八次森林資源清查期間，全國森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務(wù)的總價值為12.68萬億元。

　　與第七次森林資源清查期間相比，全國森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的物質(zhì)量增長明顯，其中，年涵養(yǎng)水源量增加了17.4%，年保育土壤量增加了16.4%，年提供負(fù)離子量增加了20.8%，年滯塵量增加了16.9%。全國森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的年價值量從10.01萬億元增長到12.68萬億元，增長了26.7%。

　　評估結(jié)果顯示，全國森林生態(tài)系統(tǒng)每年涵養(yǎng)水源量達(dá)5800億立方米，相當(dāng)于近15個三峽水庫的設(shè)計庫容。

　　“需要說明的是，為了確保核算結(jié)果科學(xué)可靠，此次計量和核算的只是在目前技術(shù)手段條件下可測量的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，森林的功能和價值還遠(yuǎn)不止這些。”江澤慧說。

　　她舉例說，例如，森林的防護(hù)功能，不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙方面，沿海防護(hù)林對農(nóng)田、房屋、道路、動物棲息地等都具有重要的保護(hù)作用；森林除了能夠凈化大氣環(huán)境外，還能夠改變小氣候、降低噪音，吸滯霧霾等。森林的這些功能都真實存在，并惠益人類，但由于監(jiān)測、計量方法學(xué)等問題的限制，目前還無法進(jìn)行準(zhǔn)確評估。

　　濫采濫伐等問題依然突出

　　22日發(fā)布的《中國森林資源核算報告》稱，森林提供的涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等主要生態(tài)服務(wù)，作為“最公平的公共產(chǎn)品”和“最普惠的民生福祉”，在改善生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、提升人居生活質(zhì)量方面發(fā)揮了顯著的正效益。

　　但報告同時表示，“盡管林地林木資產(chǎn)穩(wěn)步增長，但森林資源消耗形勢依然嚴(yán)峻。”

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，第八次森林資源清查期間，全國森林資源總量繼續(xù)保持凈增長，林地總面積比第七次森林資源清查結(jié)果增長了2.0%。

　　但我國缺林少綠的總體狀況仍未得到根本改變，局部地區(qū)征占用林地、改變林地用途、濫采濫伐林木等問題依然突出。“按照《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)劃目標(biāo)要求，守住林地面積、森林面積和森林蓄積的紅線，維護(hù)國家生態(tài)安全的任務(wù)仍然十分艱巨。”孫扎根說。

　　江澤慧分析說，在傳統(tǒng)意識中，森林主要是提供木材和相關(guān)的產(chǎn)品。而森林生態(tài)系統(tǒng)的功能，如涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、包括保護(hù)生物多樣性等，卻往往被忽略。

　　“事實上，對于森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估指標(biāo)的選擇，也是隨著人們認(rèn)識的提高而不斷變化的。”江澤慧說，由于近年來全球氣候變化問題的不斷升溫，人們對森林的固碳功能倍加關(guān)注，森林固碳成為森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估的重要指標(biāo)之一。?