? ? ?8月下旬，國家能源局在東北啟動“煤電節(jié)能減排閉環(huán)監(jiān)管”課題研究，強化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管；8月21日，在山東召開2014年人民群眾滿意用電暨供電服務(wù)監(jiān)管工作座談會，以規(guī)范供電企業(yè)的供電行為，維護供電市場秩序。

? ? ?8月26日，能源局在四川召開重要輸電通道運行安全專項監(jiān)管啟動會，部署對華中、華東、青海、四川、貴州等地輸電通道運行安全專項監(jiān)管工作；8月29日，在上海組織召開關(guān)于電力建設(shè)項目審批簡政放權(quán)與加強監(jiān)管工作的專題座談會。

? ? ?上述一系列能源監(jiān)管行動是對下半年能源監(jiān)管計劃的落實。按照國家能源局《2014年下半年重點專項監(jiān)管工作計劃》，下半年開展棄水窩電、分布式發(fā)電并網(wǎng)等8項重點專項監(jiān)管工作。

? ? ?其中，2014年度火電規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管被置于首位。重點監(jiān)管實際核準建設(shè)規(guī)模是否超出規(guī)定規(guī)模，是否制定并嚴格實施地方火電項目優(yōu)選評議辦法，機組煤耗水平及污染物排放是否符合規(guī)劃布局原則，已納入或未納入規(guī)劃的火電項目是否存在未核先建等。

? ? ?一位能源監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者，與電監(jiān)會時代不同，目前能源監(jiān)管更有針對性，也容易見到實效。但當(dāng)前監(jiān)管主要是行政手段為主，現(xiàn)代能源監(jiān)管體系尚未建立。

? ? ?2013年國家能源局重組后，國家層面實行政監(jiān)合一的管理模式；原國家電監(jiān)會設(shè)立的18個派出機構(gòu)成建制劃轉(zhuǎn)到國家能源局，繼續(xù)實行垂直管理；在能源監(jiān)管方式上，從事前管理向事中事后轉(zhuǎn)變，初步建立規(guī)劃、計劃、政策、監(jiān)管“四位一體”的閉環(huán)管理體制。

? ? ?中國能源研究會能源政策研究中心專家說，從職能轉(zhuǎn)變角度看，國家能源局正在強化事中、事后監(jiān)管。當(dāng)前能源監(jiān)管工作仍然薄弱，政府部門主要依靠行政協(xié)調(diào)的方式進行監(jiān)管，監(jiān)管手段不足，壟斷行業(yè)公平準入、環(huán)境安全等社會性監(jiān)管仍不足。

? ? ?在簡政放權(quán)、推進能源革命的大局下，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式是大勢所趨。國家能源局局長吳新雄近期的署名文章中說，能源局將進一步簡政放權(quán)，在已取消和下放23項行政審批事項基礎(chǔ)上，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項。加強事中、事后監(jiān)管，放管并重，放而不亂。對保留的行政審批事項，優(yōu)化程序，簡化條件，推進陽光審批，接受社會監(jiān)督。

? ? ?此前，國家能源局改變火電項目“逐一發(fā)路條”的審批方式，取而代之按年度向地方下發(fā)分地區(qū)的火電建設(shè)規(guī)劃實施方案。同時，下放風(fēng)電、光伏、小水電等項目審批到地方政府。

? ? ?21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，為做好簡政放權(quán)后的監(jiān)管，國家能源局將下發(fā)《關(guān)于電力建設(shè)項目簡政放權(quán)后加強同步監(jiān)管工作的通知》、《國家能源局關(guān)于做好可再生能源行業(yè)簡政放權(quán)實現(xiàn)無縫對接有關(guān)要求的通知》兩個文件。

? ? ?今年以來，能源局已經(jīng)發(fā)布節(jié)能減排等多項監(jiān)管報告。從監(jiān)管報告內(nèi)容看，能源局沒有回避問題，甚至對違反規(guī)定單位直接點名通報。例如，能源局通報大唐、國電、冀中能源下屬企業(yè)違規(guī)排放，環(huán)保數(shù)據(jù)作假騙取補貼；江蘇省內(nèi)有龍源、華電等企業(yè)風(fēng)電項目存在未批先建等問題，江蘇政府不同部門對項目備案的要求不一。

? ? ?為加強職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)后監(jiān)管，國家能源局制定《能源監(jiān)管行動計劃(2014-2018年)》，力爭通過五年的努力，建立透明高效的能源監(jiān)管體系。

? ? ?未來五年能源局將重點監(jiān)管六個方面：一是監(jiān)管能源政策和規(guī)劃、項目落實情況；二是加強能源市場秩序監(jiān)管；三是突出能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是強化安全監(jiān)管和能源供應(yīng)保障；五是深化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管；六是加強能源服務(wù)民生和普遍服務(wù)監(jiān)管。