央企負(fù)責(zé)人該拿多少錢？
近日高層就此審議了兩項(xiàng)方案。央企負(fù)責(zé)人薪酬待遇也再度成為輿論焦點(diǎn)。接近部委的權(quán)威人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，薪酬和待遇制度改革牽涉到多個(gè)工作層面，需要多部委協(xié)作完成。
他透露，人力資源和社會保障部或?qū)款^落實(shí)《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》(下稱《方案》)，而國務(wù)院國資委將負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》(下稱《意見》)。
央企負(fù)責(zé)人要減薪？
上周，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議召開，其中審議了《方案》和《意見》。連日來，針對整體改革部署特別是《方案》的關(guān)注較多。
有外媒曾援引有關(guān)信源稱，薪酬制度改革將分兩步實(shí)施，第一步是對主要的央企特別是金融和銀行企業(yè)的負(fù)責(zé)人薪酬實(shí)施調(diào)整，某些企業(yè)可能面臨50%左右的削減；第二部是逐漸改變央企負(fù)責(zé)人的職責(zé)，政府任命的人員將被納入到央企董事會中，確保企業(yè)能代表出資人的意見，而日常管理將由經(jīng)理層主導(dǎo)完成，經(jīng)理層的待遇也將同國際接軌，可能參照港鐵(MTR)的模式。
如果上述猜測屬實(shí)，第一步措施可能將直面金融高管薪酬較高的問題。與以往歷次聚焦央企和國企薪酬制度的文件不同，這次《方案》的主體被明確為“中央管理企業(yè)”。這說明，此次薪酬待遇制度改革的范圍不僅僅包括了國資委監(jiān)管的１１３家央企，還擴(kuò)展到各部委管轄２０余家金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的１００多家非金融國有和國有控股企業(yè)集團(tuán)型企業(yè)。
由于中國金融業(yè)平均工資顯著高于其他行業(yè)，國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的薪酬也顯著高于其他類型的中央企業(yè)。中國工商銀行2013年的年報(bào)曾披露，工行董事長、執(zhí)行董事姜建清的稅前薪酬約200萬元，而據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解，國資委所監(jiān)管中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬大約在70萬水平水平，僅同當(dāng)年中國上市公司高管平均薪酬相當(dāng)。
有非金融央企的人士對本報(bào)記者表示，“不知道這次薪酬會怎么調(diào)整，今天中午大家吃飯的時(shí)候還在議論，本來收入就趕不上金融企業(yè)，難不成這次又要跟著全員降薪？”
對于第二步的改革，由于金融企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)施了股份制改革或整體上市，而另一塊國資委所屬中央企業(yè)已經(jīng)廣泛開展了董事會建設(shè)，因此構(gòu)建了董事會和管理層分離的公司治理結(jié)構(gòu)，為薪酬改革奠定了基礎(chǔ)。但由于一些央企董事會和管理層的權(quán)責(zé)安排仍然不清，“一把手”決策的問題仍然存在，所以能否有效區(qū)分董事會和管理層的權(quán)責(zé)，以及安排有效制度讓政府作為出資人的意愿有效表達(dá)是整個(gè)制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
職務(wù)待遇主要是吃住行
至于《意見》，由于相關(guān)工作此前國資委在所監(jiān)管中央企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有多年的探索，目前推廣到所有央企，將是有章可循。
一位央企工作人員對本報(bào)記者分析，按照相關(guān)部門的規(guī)定，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人同政府領(lǐng)導(dǎo)一樣，享受一定的職務(wù)待遇，主要包括公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、國內(nèi)外考察、培訓(xùn)等項(xiàng)目。職務(wù)待遇并不是指的央企的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，而通俗的說就是央企負(fù)責(zé)人在“吃”、“住”、“行”三個(gè)方面的待遇，比如出差差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、長途出差是否能乘坐公務(wù)艙、日常辦公可以使用多少排量的汽車等，還包括業(yè)務(wù)招待中能否贈送禮品，招待地點(diǎn)是否能選擇一定檔次的消費(fèi)場所等。
國資委此前就公布對央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)實(shí)施了多輪調(diào)研，并公布《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步規(guī)范。比如，要求央企負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照不超過1人1輛公務(wù)用車的編制，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)負(fù)責(zé)人配置公務(wù)用車，不得增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，而一旦配置公車將不在發(fā)放交通補(bǔ)貼。
前述央企人士對記者表示，在國資委的嚴(yán)格規(guī)范和中央八項(xiàng)規(guī)定的要求下，現(xiàn)在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)被嚴(yán)格的控制，比如超標(biāo)的車輛早已由集團(tuán)公司總部統(tǒng)一封存；用餐方面現(xiàn)在即便是有集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，一律按照中央規(guī)定用自助餐而不再安排桌餐；領(lǐng)導(dǎo)會議支出都采用實(shí)名報(bào)銷。
該人士說，他個(gè)人覺得這次高層表態(tài)的主基調(diào)是要“規(guī)范”，這既是企業(yè)非常關(guān)注也非常贊成改革的問題。
(一財(cái)網(wǎng))
近日高層就此審議了兩項(xiàng)方案。央企負(fù)責(zé)人薪酬待遇也再度成為輿論焦點(diǎn)。接近部委的權(quán)威人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，薪酬和待遇制度改革牽涉到多個(gè)工作層面，需要多部委協(xié)作完成。
他透露，人力資源和社會保障部或?qū)款^落實(shí)《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》(下稱《方案》)，而國務(wù)院國資委將負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》(下稱《意見》)。
央企負(fù)責(zé)人要減薪？
上周，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議召開，其中審議了《方案》和《意見》。連日來，針對整體改革部署特別是《方案》的關(guān)注較多。
有外媒曾援引有關(guān)信源稱，薪酬制度改革將分兩步實(shí)施，第一步是對主要的央企特別是金融和銀行企業(yè)的負(fù)責(zé)人薪酬實(shí)施調(diào)整，某些企業(yè)可能面臨50%左右的削減；第二部是逐漸改變央企負(fù)責(zé)人的職責(zé)，政府任命的人員將被納入到央企董事會中，確保企業(yè)能代表出資人的意見，而日常管理將由經(jīng)理層主導(dǎo)完成，經(jīng)理層的待遇也將同國際接軌，可能參照港鐵(MTR)的模式。
如果上述猜測屬實(shí)，第一步措施可能將直面金融高管薪酬較高的問題。與以往歷次聚焦央企和國企薪酬制度的文件不同，這次《方案》的主體被明確為“中央管理企業(yè)”。這說明，此次薪酬待遇制度改革的范圍不僅僅包括了國資委監(jiān)管的１１３家央企，還擴(kuò)展到各部委管轄２０余家金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的１００多家非金融國有和國有控股企業(yè)集團(tuán)型企業(yè)。
由于中國金融業(yè)平均工資顯著高于其他行業(yè)，國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的薪酬也顯著高于其他類型的中央企業(yè)。中國工商銀行2013年的年報(bào)曾披露，工行董事長、執(zhí)行董事姜建清的稅前薪酬約200萬元，而據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解，國資委所監(jiān)管中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬大約在70萬水平水平，僅同當(dāng)年中國上市公司高管平均薪酬相當(dāng)。
有非金融央企的人士對本報(bào)記者表示，“不知道這次薪酬會怎么調(diào)整，今天中午大家吃飯的時(shí)候還在議論，本來收入就趕不上金融企業(yè)，難不成這次又要跟著全員降薪？”
對于第二步的改革，由于金融企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)施了股份制改革或整體上市，而另一塊國資委所屬中央企業(yè)已經(jīng)廣泛開展了董事會建設(shè)，因此構(gòu)建了董事會和管理層分離的公司治理結(jié)構(gòu)，為薪酬改革奠定了基礎(chǔ)。但由于一些央企董事會和管理層的權(quán)責(zé)安排仍然不清，“一把手”決策的問題仍然存在，所以能否有效區(qū)分董事會和管理層的權(quán)責(zé)，以及安排有效制度讓政府作為出資人的意愿有效表達(dá)是整個(gè)制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
職務(wù)待遇主要是吃住行
至于《意見》，由于相關(guān)工作此前國資委在所監(jiān)管中央企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有多年的探索，目前推廣到所有央企，將是有章可循。
一位央企工作人員對本報(bào)記者分析，按照相關(guān)部門的規(guī)定，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人同政府領(lǐng)導(dǎo)一樣，享受一定的職務(wù)待遇，主要包括公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、國內(nèi)外考察、培訓(xùn)等項(xiàng)目。職務(wù)待遇并不是指的央企的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，而通俗的說就是央企負(fù)責(zé)人在“吃”、“住”、“行”三個(gè)方面的待遇，比如出差差旅報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、長途出差是否能乘坐公務(wù)艙、日常辦公可以使用多少排量的汽車等，還包括業(yè)務(wù)招待中能否贈送禮品，招待地點(diǎn)是否能選擇一定檔次的消費(fèi)場所等。
國資委此前就公布對央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)實(shí)施了多輪調(diào)研，并公布《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步規(guī)范。比如，要求央企負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照不超過1人1輛公務(wù)用車的編制，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)負(fù)責(zé)人配置公務(wù)用車，不得增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，而一旦配置公車將不在發(fā)放交通補(bǔ)貼。
前述央企人士對記者表示，在國資委的嚴(yán)格規(guī)范和中央八項(xiàng)規(guī)定的要求下，現(xiàn)在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)被嚴(yán)格的控制，比如超標(biāo)的車輛早已由集團(tuán)公司總部統(tǒng)一封存；用餐方面現(xiàn)在即便是有集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，一律按照中央規(guī)定用自助餐而不再安排桌餐；領(lǐng)導(dǎo)會議支出都采用實(shí)名報(bào)銷。
該人士說，他個(gè)人覺得這次高層表態(tài)的主基調(diào)是要“規(guī)范”，這既是企業(yè)非常關(guān)注也非常贊成改革的問題。
(一財(cái)網(wǎng))
