福建省近日下發(fā)通知，取消了34個縣市的GDP考核，實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考評方式；一個月前，山西省公布了修訂后的縣域經(jīng)濟考核評價辦法，取消了國定貧困縣“GDP”和“GDP增長速度”指標(biāo)，36個縣因此卸掉了“GDP政績考核”包袱。
福建與山西兩省并不是孤例。此前，河北、寧夏、貴州等省份均宣布，取消貧困縣GDP考核，而重點關(guān)注貧困人口生活水平提高、貧困人口數(shù)量減少等指標(biāo)，并作為各級干部政績考核的重要依據(jù)。
糾正唯GDP政績偏向
近年來，GDP成了考核政績最核心的指標(biāo)。一些地方政府為了盲目追求GDP，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明向南方日報記者表示，中國經(jīng)濟已經(jīng)走過了一個高速增長時期，并進入增幅放緩階段。此前“唯GDP論”的政績考核觀導(dǎo)致各地追求規(guī)模GDP，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來很多弊玻
“這些重工業(yè)原材料消耗、能源消耗較多，并且需要大量投資，以擴大規(guī)模來實現(xiàn)產(chǎn)值收入的增長，這導(dǎo)致產(chǎn)出效率比較低，有實惠的凈收入比較少。”袁鋼明說。
實際上，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就明確指出，要糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。
7月27日，中央紀(jì)委機關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人社部、審計署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則》，要求不能簡單地把經(jīng)濟增長速度作為干部提拔任用的依據(jù)，給“唯GDP論英雄”再添“緊箍咒”。
“這反映出新一屆政府對地方政績考核方式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。”薛鶴翔接受南方日報記者采訪時表示，從難度較小的限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)進行GDP考核取消試點，并有望在將來全面鋪開。
摒棄粗放型GDP
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松接受采訪時也表示，由于每個地區(qū)的自身條件和稟賦并不一樣，一味追求達到某個經(jīng)濟增長率，就容易造成環(huán)境破壞、資源過度開發(fā)和債務(wù)增長等問題。在他看來，根據(jù)不同地區(qū)設(shè)置不同的考核指標(biāo)，對部分地區(qū)取消GDP考核，這種因地制宜、避免一刀切的做法值得肯定。
不過，“不唯GDP論英雄”并不意味著“不要GDP”，而是要綠色的、可持續(xù)發(fā)展的GDP。袁鋼明解釋，目前地方政府需要舍棄的是規(guī)模GDP，而需要爭取產(chǎn)值率、凈產(chǎn)值更高的GDP，比如第三產(chǎn)業(yè)等。
袁鋼明介紹，伴隨中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境空間、投資空間、市場空間越來越小，地方政府也迫切需要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來進行替代。“若想走新的發(fā)展道路，必須要有技術(shù)和知識支持，需要的是高素質(zhì)人才。”?
