新一輪的改革該如何啟動？國務(wù)院發(fā)展研究中心提出了“三位一體改革思路、八個重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的改革基本思路和行動方案。這八個重點(diǎn)領(lǐng)域包括政府行政管理體制、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新和綠色發(fā)展、涉外經(jīng)濟(jì)體制。國研中心將此方案簡稱為“383方案”。
深化政府行政管理體制改革居八個領(lǐng)域之首。國研中心課題組提出，這項改革要以依法行政、公開透明、大幅度實質(zhì)性減少行政審批為重點(diǎn)。要減少貸款規(guī)模、土地指標(biāo)、產(chǎn)能數(shù)量等行政性直接干預(yù)手段，主要運(yùn)用貨幣、財稅等總量手段改善宏觀調(diào)控。調(diào)整市場監(jiān)管重心，減少行業(yè)進(jìn)入的前置性審批，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的一線監(jiān)管等。
對于金融體系改革，方案提出要以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)利率匯率市化為重點(diǎn)，建立一個市場導(dǎo)向、高效而富有彈性的金融體系，支持轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；化解潛在金融風(fēng)險；與財稅體制和要素價格改革等相配合，形成協(xié)同效應(yīng)。
國研中心提出，依靠推進(jìn)匯率形成機(jī)制市朝和人民幣資本項目可兌換，力爭十年內(nèi)使人民幣成為主要的國際結(jié)算和投資計價貨幣，在局部市場成為國際儲備貨幣，以此倒逼外匯市嘗跨境投資、債券市嘗金融機(jī)構(gòu)本外幣綜合經(jīng)營等領(lǐng)域的改革。
