? 日前，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷合作總社六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(以下簡稱《意見》).
???? 《意見》指出，要樹立行業(yè)發(fā)展的新理念；探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機制、推動有條件的城市創(chuàng)新工作體制機制，試點開展再生資源回收與生活垃圾分類回收體系的協(xié)同發(fā)展，鼓勵在重點環(huán)節(jié)加強對接；探索提高組織化的新途徑，繼續(xù)鼓勵連鎖化經(jīng)營，著力推動平臺化發(fā)展，提升集聚化水平；探索逆向物流建設(shè)的新方式、鼓勵有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷售商合作，通過“以舊換新”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，試點開展廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)；鼓勵應(yīng)用分揀加工新技術(shù)。
???? 此外，值得一提的是，《意見》還特別強調(diào)，要推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式。即鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，建立或整合再生資源信息服務(wù)平臺，為上游回收企業(yè)與下游拆解和利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競價采購和物流服務(wù)平臺，提高回收企業(yè)組織化水平，降低交易成本，優(yōu)化再生資源回收、拆解利用產(chǎn)業(yè)鏈。通過激勵機制，鼓勵居民與企事業(yè)單位主動交投，實現(xiàn)線上信息流和線下物流的統(tǒng)一。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與再生資源移動手機APP、微信和網(wǎng)站回收服務(wù)，實現(xiàn)線上交廢與線下回收的有機結(jié)合。
???? 點評：
???? 近年來，我國再生資源回收行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模明顯擴大，技術(shù)水平正不斷提升，但是受經(jīng)濟下行影響，再生資源回收行業(yè)面臨價格持續(xù)下跌，經(jīng)營成本不斷上升等挑戰(zhàn)，其轉(zhuǎn)型升級的緊迫性也在不斷提升。
???? “互聯(lián)網(wǎng)+回收”的經(jīng)營模式無疑是促進傳統(tǒng)回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段之一，通過互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，將逐步改變傳統(tǒng)回收“小、散、差”的狀況，還可減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，使信息更加透明化，同時還有助于降低企業(yè)經(jīng)營成本。
???? 從需求側(cè)來看，采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式還可以有效地連接資源再生利用企業(yè)與廣大居民，避免居民再度陷入“找不到回收站”以及“對回收價格不明確”的尷尬境地。
???? 中央對開展藍色海灣，整治行動城市給予獎補
???? 為貫徹落實黨的十八屆五中全會關(guān)于“開展藍色海灣整治行動”的工作部署，近日，財政部、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)通知，明確中央財政對沿海城市開展藍色海灣整治給予獎補支持，相關(guān)資金申報工作同步啟動。
???? 通知要求，開展藍色海灣整治行動的城市，要促進近海水質(zhì)穩(wěn)中趨好，受損岸線、海灣得到修復(fù)，濱海濕地面積不斷增加，圍填海規(guī)模得到有效控制；在具有重要生態(tài)價值的海島實施生態(tài)修復(fù)，促進有居民海島生態(tài)系統(tǒng)保護，逐步實現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。
???? 通知指出，藍色海灣整治行動的基本原則是地方為主、中央引導(dǎo)，重點支持、率先帶動，綜合整治、系統(tǒng)推動。重點海灣綜合治理以提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，提高自然岸線恢復(fù)率，改善近海海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積，開展綜合整治工程，打造“藍色海灣”。生態(tài)島礁建設(shè)以改善海島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，修復(fù)受損島體，促進生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價值。
???? 通知明確，中央財政對實施藍色海灣整治行動的重點城市給予補助，補助資金總額：計劃單列市4億元，一般市、區(qū)(地市級)3億元，資金分2年安排，第二年將根據(jù)工作考核結(jié)果撥付。中央補助資金由地市政府統(tǒng)籌安排，用于藍色海灣整治行動。
???? 點評：
???? 近年來，我國海洋生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，海水自然凈化及修復(fù)能力不斷下降。根據(jù)國家海洋局公布的《2015年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，我國近岸局部海域污染依然嚴(yán)重，河流排海污染物總量居高不下，陸源入海排污口達標(biāo)率為50%。監(jiān)測的河口、海灣、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)86%處于亞健康和不健康狀態(tài)，綠潮災(zāi)害影響面積較上年有所增加。
???? 在此背景下，為改善海洋環(huán)境質(zhì)量，提升海岸、海域和海島生態(tài)環(huán)境功能，開展藍色海灣整治行動，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的重要性愈發(fā)凸顯。同時海洋環(huán)境的改善對于沿海城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。
???? 除了通過補貼激勵外，著力加強跨區(qū)域協(xié)同治理，進一步促進沿海行政區(qū)劃合作、加強跨部門治理協(xié)同，建立陸海協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，環(huán)保局、海洋局等相關(guān)職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)也被視為改善近海生態(tài)環(huán)境的重要推手。
???? “水十條”地方版陸續(xù)出臺
???? 近日，有福州版“水十條”之稱的《福州市水污染防治行動計劃工作方案》出爐。為了達到水治理要求，福州版“水十條”在控制水體污染物排放、加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面提出了具體舉措。其中提出到2017年，福州市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，福州全市40個流域斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到90%以上，且達到“2020年各監(jiān)測點(斷面)在2014年度基礎(chǔ)上水質(zhì)不得下降，還要有所改善”的要求。
???? 此外，陜西省首個圍繞“水十條”的市級水污染防治方案——《安康市水污染防治工作方案》近日出臺。
???? 在具體目標(biāo)中，“到2020年全市流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%”頗為引人注目，這是安康市為保證一江清水永續(xù)北上而提出的硬性要求。為保障實現(xiàn)這一目標(biāo)，按照規(guī)劃，到2020年，漢江出省斷面持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)，恒河、壩河、蜀河達到Ⅱ類水質(zhì)，主要影響因子化學(xué)需氧量、氨氮分別較2015年有所下降。
???? 點評：
???? 自去年4月國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃的通知》(“水十條”)已有一年多時間，按照“水十條”中“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，我國水污染防治的制度正不斷完善，執(zhí)法力度不斷加強。這期間各地根據(jù)其地方特色陸續(xù)出臺地方版“水十條”，大多在控制水體污染物排放加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面提出詳細措施。
???? 《意見》指出，要樹立行業(yè)發(fā)展的新理念；探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機制、推動有條件的城市創(chuàng)新工作體制機制，試點開展再生資源回收與生活垃圾分類回收體系的協(xié)同發(fā)展，鼓勵在重點環(huán)節(jié)加強對接；探索提高組織化的新途徑，繼續(xù)鼓勵連鎖化經(jīng)營，著力推動平臺化發(fā)展，提升集聚化水平；探索逆向物流建設(shè)的新方式、鼓勵有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷售商合作，通過“以舊換新”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，試點開展廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)；鼓勵應(yīng)用分揀加工新技術(shù)。
???? 此外，值得一提的是，《意見》還特別強調(diào)，要推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式。即鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，建立或整合再生資源信息服務(wù)平臺，為上游回收企業(yè)與下游拆解和利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競價采購和物流服務(wù)平臺，提高回收企業(yè)組織化水平，降低交易成本，優(yōu)化再生資源回收、拆解利用產(chǎn)業(yè)鏈。通過激勵機制，鼓勵居民與企事業(yè)單位主動交投，實現(xiàn)線上信息流和線下物流的統(tǒng)一。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與再生資源移動手機APP、微信和網(wǎng)站回收服務(wù)，實現(xiàn)線上交廢與線下回收的有機結(jié)合。
???? 點評：
???? 近年來，我國再生資源回收行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模明顯擴大，技術(shù)水平正不斷提升，但是受經(jīng)濟下行影響，再生資源回收行業(yè)面臨價格持續(xù)下跌，經(jīng)營成本不斷上升等挑戰(zhàn)，其轉(zhuǎn)型升級的緊迫性也在不斷提升。
???? “互聯(lián)網(wǎng)+回收”的經(jīng)營模式無疑是促進傳統(tǒng)回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段之一，通過互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，將逐步改變傳統(tǒng)回收“小、散、差”的狀況，還可減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，使信息更加透明化，同時還有助于降低企業(yè)經(jīng)營成本。
???? 從需求側(cè)來看，采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式還可以有效地連接資源再生利用企業(yè)與廣大居民，避免居民再度陷入“找不到回收站”以及“對回收價格不明確”的尷尬境地。
???? 中央對開展藍色海灣，整治行動城市給予獎補
???? 為貫徹落實黨的十八屆五中全會關(guān)于“開展藍色海灣整治行動”的工作部署，近日，財政部、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)通知，明確中央財政對沿海城市開展藍色海灣整治給予獎補支持，相關(guān)資金申報工作同步啟動。
???? 通知要求，開展藍色海灣整治行動的城市，要促進近海水質(zhì)穩(wěn)中趨好，受損岸線、海灣得到修復(fù)，濱海濕地面積不斷增加，圍填海規(guī)模得到有效控制；在具有重要生態(tài)價值的海島實施生態(tài)修復(fù)，促進有居民海島生態(tài)系統(tǒng)保護，逐步實現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。
???? 通知指出，藍色海灣整治行動的基本原則是地方為主、中央引導(dǎo)，重點支持、率先帶動，綜合整治、系統(tǒng)推動。重點海灣綜合治理以提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，提高自然岸線恢復(fù)率，改善近海海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積，開展綜合整治工程，打造“藍色海灣”。生態(tài)島礁建設(shè)以改善海島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，修復(fù)受損島體，促進生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價值。
???? 通知明確，中央財政對實施藍色海灣整治行動的重點城市給予補助，補助資金總額：計劃單列市4億元，一般市、區(qū)(地市級)3億元，資金分2年安排，第二年將根據(jù)工作考核結(jié)果撥付。中央補助資金由地市政府統(tǒng)籌安排，用于藍色海灣整治行動。
???? 點評：
???? 近年來，我國海洋生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，海水自然凈化及修復(fù)能力不斷下降。根據(jù)國家海洋局公布的《2015年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，我國近岸局部海域污染依然嚴(yán)重，河流排海污染物總量居高不下，陸源入海排污口達標(biāo)率為50%。監(jiān)測的河口、海灣、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)86%處于亞健康和不健康狀態(tài)，綠潮災(zāi)害影響面積較上年有所增加。
???? 在此背景下，為改善海洋環(huán)境質(zhì)量，提升海岸、海域和海島生態(tài)環(huán)境功能，開展藍色海灣整治行動，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的重要性愈發(fā)凸顯。同時海洋環(huán)境的改善對于沿海城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。
???? 除了通過補貼激勵外，著力加強跨區(qū)域協(xié)同治理，進一步促進沿海行政區(qū)劃合作、加強跨部門治理協(xié)同，建立陸海協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，環(huán)保局、海洋局等相關(guān)職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)也被視為改善近海生態(tài)環(huán)境的重要推手。
???? “水十條”地方版陸續(xù)出臺
???? 近日，有福州版“水十條”之稱的《福州市水污染防治行動計劃工作方案》出爐。為了達到水治理要求，福州版“水十條”在控制水體污染物排放、加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面提出了具體舉措。其中提出到2017年，福州市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，福州全市40個流域斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到90%以上，且達到“2020年各監(jiān)測點(斷面)在2014年度基礎(chǔ)上水質(zhì)不得下降，還要有所改善”的要求。
???? 此外，陜西省首個圍繞“水十條”的市級水污染防治方案——《安康市水污染防治工作方案》近日出臺。
???? 在具體目標(biāo)中，“到2020年全市流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%”頗為引人注目，這是安康市為保證一江清水永續(xù)北上而提出的硬性要求。為保障實現(xiàn)這一目標(biāo)，按照規(guī)劃，到2020年，漢江出省斷面持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)，恒河、壩河、蜀河達到Ⅱ類水質(zhì)，主要影響因子化學(xué)需氧量、氨氮分別較2015年有所下降。
???? 點評：
???? 自去年4月國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃的通知》(“水十條”)已有一年多時間，按照“水十條”中“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，我國水污染防治的制度正不斷完善，執(zhí)法力度不斷加強。這期間各地根據(jù)其地方特色陸續(xù)出臺地方版“水十條”，大多在控制水體污染物排放加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面提出詳細措施。
