? ? ?近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，這是我國第一次在國家層面發(fā)布海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略。

? ? ?交通運(yùn)輸部副部長何建中在昨日(9月3日)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，與發(fā)達(dá)國家相比，我國海運(yùn)最主要的差距在于海運(yùn)服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對于發(fā)達(dá)國家來講競爭力比較弱。

? ? ?對此，《意見》安排部署了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)、完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

? ? ?大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)

? ? ?據(jù)何建中介紹，目前我國海運(yùn)企業(yè)共計(jì)240余家，海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力規(guī)模為1.42億載重噸，占全球海運(yùn)總運(yùn)力份額約8%。到2013年底，全國港口貨物吞吐量達(dá)到118億噸，集裝箱吞吐量也達(dá)到1.76億標(biāo)準(zhǔn)箱。目前我國沿海港口吞吐量達(dá)億噸的大港已經(jīng)有30個(gè)，集裝箱吞吐量超過百萬標(biāo)準(zhǔn)箱的有22個(gè)。不過，目前我國海運(yùn)業(yè)的總體狀況是規(guī)模較大，但實(shí)力不強(qiáng)。

? ? ?何建中在昨日的發(fā)布會(huì)上表示，我國海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)我國進(jìn)出口貨運(yùn)量的總體份額偏低，目前占到進(jìn)出口貨物總量的1/4，保障我國經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的總體能力還不夠。

? ? ?《意見》下發(fā)后，國內(nèi)海運(yùn)業(yè)將迎來利好，同時(shí)，鐵路運(yùn)輸以及內(nèi)陸航運(yùn)也將被帶動(dòng)。

? ? ?《意見》提出，完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)。何建中表示，“我們對沿海6個(gè)主要樞紐港口加大了鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)的推進(jìn)力度，特別是鐵水聯(lián)運(yùn)。”按照交通運(yùn)輸部的部署，鐵水聯(lián)運(yùn)作為 “一路一帶”建設(shè)，特別是21世紀(jì)海上絲綢之路，立足于跟海運(yùn)銜接的通道建設(shè)。

? ? ?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，目前我國已經(jīng)建立起至少3個(gè)通道，一個(gè)是以大連港和營口港與東北到滿洲里口岸，這是一個(gè)通道，也是以鐵水聯(lián)運(yùn)為主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)體系。

? ? ?第二個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)通道是以連云港和青島港為樞紐，經(jīng)過隴海線、南新線，到阿拉山口，以及霍爾果斯口岸，是一個(gè)很重要的向西的口岸。第三個(gè)是以天津港為樞紐，輻射華北、西北，也可以跟阿拉山口連接起來。

? ? ?按照《意見》部署，下一步交通運(yùn)輸部要解決鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化問題，尤其是集裝箱運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化，要加大推進(jìn)力度。

? ? ?就《意見》中的第三項(xiàng)促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快兼并重組是特別指中遠(yuǎn)、中海兩大海運(yùn)央企的兼并重組，還是央企和民企的兼并重組，何建中表示，國務(wù)院文件中沒有特指哪個(gè)企業(yè)，凡是在我國注冊的航運(yùn)企業(yè)都屬于這個(gè)范圍。

? ? ?促海運(yùn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營

? ? ?隨著BDI指數(shù)的回升，整個(gè)航運(yùn)業(yè)開始逐漸走出低谷。

? ? ?截至9月2日，反映國際航運(yùn)業(yè)情況的波羅的海干散貨指數(shù)(BDI)已經(jīng)回升到1149點(diǎn)，成為近5個(gè)月以來的最高值。

? ? ?盡管BDI指數(shù)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，不可否認(rèn)的是，近幾年全球海運(yùn)市場普遍陷入低迷，中國也受到波及。據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年我國海運(yùn)市場的總運(yùn)力減少了約420萬總噸。

? ? ?何建中稱，對此，交通運(yùn)輸部通過組織調(diào)查和業(yè)界分析，提出了促進(jìn)海運(yùn)業(yè)應(yīng)對低谷和危機(jī)的20條具體措施，2013年以交通運(yùn)輸部的名義出臺，對海運(yùn)企業(yè)所面臨的困難和問題，從行業(yè)管理上比較系統(tǒng)地提出了一些政策措施和指導(dǎo)性意見。此次《意見》明確了各項(xiàng)指導(dǎo)性意見。

? ? ?為幫助航運(yùn)企業(yè)走出低谷，交通運(yùn)輸部還提出加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止在航運(yùn)低谷時(shí)期出現(xiàn)惡性競爭行為。

? ? ?何建中介紹，交通運(yùn)輸部已經(jīng)對集裝箱運(yùn)輸采取精細(xì)化備案制度，對一些航線采取惡性競爭的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理，通過國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例的修改，進(jìn)一步放寬對企業(yè)經(jīng)營行為的管理，特別是促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，依據(jù)反壟斷法和國際海運(yùn)條例，制止了一些涉嫌違法經(jīng)營聯(lián)盟行為。

? ? ?此外，交通運(yùn)輸部還通過減少行政審批事項(xiàng)，提升行業(yè)管理的服務(wù)水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。何建中稱，“去年以來，交通運(yùn)輸部在以水運(yùn)為主的行政審批事項(xiàng)的取消和下放已經(jīng)有26項(xiàng)，而且取消了船舶簽證費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對長江海進(jìn)江運(yùn)輸船舶取消了過去海事管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的護(hù)航費(fèi)和引航費(fèi)。”