超過200億元的“大蛋糕”

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于利益的嗅覺是敏銳的，這一次，它們把手伸向了彩票行業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月31日，中國福利彩票和中國體育彩票共銷售3093.25億多元，其中，中國福利彩票銷售1765.28億多元，同比(較上年同期)增加了255億元，增幅16.9%；中國體育彩票銷售1327.97億多元，同比增加223.05億元，增幅20.2%。

　　 “彩票銷量的增速從2012年開始雖然有所減緩，但也能保持18%左右。”在蘇國京看來，在未來較長一段時間內(nèi)，彩票這塊“蛋糕”將會越做越大。

　　“大蛋糕”也引來了更多分食者，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有意涉足其中。彩通咨詢公布分析報告顯示，2013年中國互聯(lián)網(wǎng)彩票達420億元，其中移動端銷量達89億元。報告預測，互聯(lián)網(wǎng)彩票近年來每年的增長速度都將達50%以上，而移動互聯(lián)網(wǎng)彩票增速會更快，2014年或?qū)⒊^100%的增幅。

　　 “現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、移動端等‘無紙化’彩票銷售的份額大約占百分之十幾，但按照目前的發(fā)展勢頭，未來兩三年，‘無紙化’彩票銷售的比例就能達到30%。”蘇國京說，僅從技術(shù)和人員投入上來講，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足彩票銷售并不需要太高的“門檻”，卻能帶來“一本萬利”的誘人回報。

　　500彩票網(wǎng)的內(nèi)部人士也告訴早報記者，如果網(wǎng)站的自有流量大，要增加一個彩票銷售項目非常簡單，而即使是不具備大流量的網(wǎng)站，也可以通過與大型網(wǎng)站的合作，輕輕松松分一杯羹。

　　銷售彩票業(yè)務能給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來的首先便是龐大的利潤。

　　根據(jù)國務院相關(guān)規(guī)定，彩票募集資金的返獎比例不得低于銷售額的50%，彩票公益金比例不得低于35%，余下不多于15%的部分便為此彩票的發(fā)行費用。若按去年福彩和體彩總計3000多億元的銷售額來算，發(fā)行部分的費用將超過400億元。

　　蘇國京透露，不到15%的發(fā)行費用中，扣除研發(fā)、管理等費用，銷售渠道的傭金返點往往可以達到7%左右，接近發(fā)行費用的一半，而對于那些銷量特別大的網(wǎng)站，分成比例更高，可以達到7%至10%之間?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)們想分的是一塊一年超過200億元的“大蛋糕”。

　　陳海平則分析，經(jīng)過多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)層層代銷分成之后，單家企業(yè)分得的提成并沒有7%至10%這么高，“可能只有3%至5%。”但他依然可以肯定，對于一些流量大、銷量大的大型網(wǎng)站來說，即使只能分3%，獲取的利潤依然相當可觀，“當然，也有部分網(wǎng)站通過‘吃票’這種侵吞彩民利益的方式來牟取利潤。”

　　除了高利潤，蘇國京認為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同樣看重彩票銷售所帶來的用戶群，“彩票行業(yè)是一個民生行業(yè)，它是一種增值的服務，大型網(wǎng)站要爭奪的還有這個民生行業(yè)能帶來的用戶數(shù)量。”

　　除了500彩票網(wǎng)等主營彩票銷售的網(wǎng)站，淘寶、騰訊、百度、京東、蘇寧、樂視……這些占著不同“山頭”的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們相繼以各種形式涉足于彩票業(yè)務。就連“國家隊”人民網(wǎng)也收購了澳客網(wǎng)，2013年，其新增的互聯(lián)網(wǎng)彩票服務業(yè)務毛利率高達86.83%。

　　售彩網(wǎng)站翹盼“名分”

　　值得玩味的是，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票雖已存在多年，但很長一段時間卻是處于不被認可的“灰色地帶”。

　　2007年、2008年、2010年，財政部、公安部、民政部等部委聯(lián)合彩票發(fā)行管理中心等機構(gòu)，先后三次要求停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

　　盡管數(shù)度下了叫停通知，卻沒有產(chǎn)生多少實質(zhì)效果，各互聯(lián)網(wǎng)公司依舊做著售彩生意，悶聲發(fā)大財。

?　　政策終于有了“松口”的意思。2012年9月，財政部《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票試點相關(guān)工作的通知》中，同意中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)絡技術(shù)有限公司開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體育彩票業(yè)務。深圳市易訊天空網(wǎng)絡技術(shù)有限公司即為500彩票網(wǎng)的注冊及經(jīng)營公司。中體彩彩票運營管理有限公司所運營的則為中國競彩網(wǎng)。

?　　2013年1月，新修訂的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》讓更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們看到了政策為他們打開了一條門縫，該《辦法》認可了互聯(lián)網(wǎng)、自助終端和電話銷售彩票的合法性，并明確互聯(lián)網(wǎng)銷售的主體是各省彩票中心，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只是代銷。

　　不過，由于至今并沒有“白紙黑字”的互聯(lián)網(wǎng)售彩“牌照”發(fā)放，大多數(shù)公眾根本分不清某家網(wǎng)站銷售彩票的行為是否合規(guī)。“500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)也只是獲得了‘試點’的認可，從真正意義上來說，‘牌照’還沒有開始發(fā)。”陳海平解釋道。

?　　500彩票網(wǎng)果然遭遇了身份上的麻煩。2014年5月，有媒體稱，中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育彩票管理中心至今未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機構(gòu)進行網(wǎng)上銷售彩票的業(yè)務，所有網(wǎng)上銷售彩票的行為均為非法違規(guī)。受此影響，500彩票網(wǎng)股價大跌，它不得不對此回應稱：其經(jīng)營依法合規(guī)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，與相關(guān)省份均已簽署正式代銷合同。

　　除了與省級發(fā)行中心簽訂銷售協(xié)議，部分網(wǎng)站也通過與投注站合作開展線上彩票銷售業(yè)務。然而，不管是已經(jīng)獲許“試點”的2家網(wǎng)站，還是其他簽了協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，“牌照”遲遲未發(fā)始終令他們處于“妾身未明”的尷尬狀態(tài)。“有了牌照能在許多業(yè)務的開展上更有優(yōu)勢，比如在重要媒體上投廣告，以及與通訊運營商談合作等。”500彩票網(wǎng)的內(nèi)部人士稱。

　　互聯(lián)網(wǎng)“攪亂”利益分配

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們對“牌照”翹首以待，但“牌照”卻遲遲不發(fā)。受訪的業(yè)內(nèi)專家均分析，并不是所有人都樂意彩票在互聯(lián)網(wǎng)上遍地開花。

?　　第一道“坎”便來自于利益的重新分配。正如同所有線下與線上的紛爭一樣，與彩票互聯(lián)網(wǎng)、移動終端銷售直接對立的便是線下銷售網(wǎng)點。

? 　　7月13日，雖然是星期日，但位于上海市楊浦區(qū)延吉中路127號的彩票銷售點卻并不顯得熱鬧。這家銷售點同時銷售著福彩與體彩2種彩票，更因曾售出過2個500萬元以上的福彩大獎而成為附近地區(qū)人氣超旺的彩票銷售點。“生意和平時差不多吧。”彩票打印機前的中年女子告訴早報記者，近期的銷量并沒有因為世界杯球賽而變得更好。

? 　　而在距離該售彩點大約100米的另一家體彩銷售點，工作人員更是用一陣冷笑回應了“世界杯有沒有讓生意變好”這個問題。“生意好的應該是網(wǎng)上吧！”一位年輕的男子沒好氣地回答，“我還覺得生意不如平時呢！”

?　　在世界杯這一特定時期，互聯(lián)網(wǎng)的強勢推送與消費便捷性讓彩票的網(wǎng)絡銷售更有優(yōu)勢。陳海平分析，在網(wǎng)絡上，消費者更容易因為一時興起便投注購買彩票，同時，網(wǎng)上購彩可以通過信用卡透支，但線下的實體銷售點不提供刷卡服務，刷卡容易讓更多人買彩票時忽略“底線”。

　　“線下彩民以中老年為主，收入相對也較低?；ヂ?lián)網(wǎng)彩民會更年輕化，中、高收入人群都會在不知不覺中成為新的彩票消費群體。”在蘇國京看來，由于消費人群的不同，互聯(lián)網(wǎng)暫時不會對線下的銷售渠道構(gòu)成太大的威脅，但這僅僅只是暫時的。“不出六七年，互聯(lián)網(wǎng)對于線下售彩的替代型肯定會顯現(xiàn)出來。”

　　利益分配的另一種改變來自于各地方的“較量”。在占彩票銷售額超過35%的公益金中，按照通常的分配比例，中央和地方各分公益金的一半。原本非常簡單的分配機制卻因互聯(lián)網(wǎng)售彩的出現(xiàn)變得復雜：注冊地在某個地方的網(wǎng)站，卻能在全國各地吸金。

　　互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的另一道“坎”在于監(jiān)管難。蘇國京稱，在互聯(lián)網(wǎng)上，未成年人購買彩票幾乎是無法控制的。此外，如何保證網(wǎng)絡安全？如何保證不是利用網(wǎng)絡洗錢？凡此種種，都是難以解決的問題。

　　牌照發(fā)不發(fā)？

　　“真的不敢預測”

　　僅從銷售額上來看，中國彩票業(yè)的真正“敵人”是更為刺激的國外博彩業(yè)和非法地下賭莊。

　　上海體彩中心的內(nèi)部人員曾向早報記者透露，但凡某段時期公安部門對于地下賭球的打擊力度加強、打擊成效明顯，體彩的銷售情況也勢必會大幅增長。北京大學中國公益彩票事業(yè)研究所早前的調(diào)查數(shù)據(jù)稱，中國內(nèi)地每年由于賭球而流到境外的賭資超過6000億元。

　　官方的福彩、體彩與地下賭莊是此消彼長的關(guān)系。換而言之，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務所帶來銷售額新增長能夠扼制流向海外的資金。

?　　既可擔此“大任”，何不對其“大開方便之門”？

　　陳海平一語道破其中原委：中國彩票業(yè)姓“公”而不姓“商”。

　　“根據(jù)我國《彩票管理條例》，彩票發(fā)行的目的是籌集社會公益資金，促進社會公益事業(yè)發(fā)展。它并沒有使國民資金不外流的義務。”在陳海平看來，福彩與體彩設(shè)立之初的“公益”屬性，就與利益最大化的商業(yè)之道并非同路。彩票業(yè)能為多少企業(yè)帶來豐厚利潤？能鑄就多少家上市公司？這些都不是以公益為本的彩票業(yè)最先關(guān)心的。

　　 如此一來，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票“牌照”何時發(fā)、發(fā)給誰，甚至會不會干脆不發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)似乎就是在“賭”，新一局的結(jié)果撲朔迷離。

　　蘇國京分析，對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，最好的結(jié)局就是發(fā)放“牌照”，擁有躋身正規(guī)軍的身份，“在相關(guān)網(wǎng)站上列出獲得牌照企業(yè)的名單，告知彩民。與此同時，配套的監(jiān)管也要跟上。”

　　當然，還有一種互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們都不想看到的結(jié)果。“也可能福彩、體彩最終只允許自己的系統(tǒng)網(wǎng)上賣彩票，就像賣火車票的12306網(wǎng)站一樣。”蘇國京說，他預計短期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)售彩是否將發(fā)放“牌照”將會有一個說法，但結(jié)局如何，他表示“真的不敢預測”，原因是該行業(yè)受到政策影響實在太大。

　　在500彩票網(wǎng)的財報中，2012年的營收對比2011年曾大幅下滑，而2013年又大為改觀，對于營收如此“上躥下跳”的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)普遍認為與政策導向不無關(guān)系。

　　陳海平同樣認為，彩票原本的“公益”屬性與未來政策的不確定，將給涉足互聯(lián)網(wǎng)售彩的企業(yè)帶來極大風險。在他看來，被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轟然撞開的彩票業(yè)大門同樣可能隨時轟然關(guān)上。

? ?　　不過，蘇國京與陳海平都認為，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的插足，一定會對推動彩票行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生倒逼作用。“比如，如何讓公益金的使用更公開、透明；何時有彩票法、有國字頭的行業(yè)協(xié)會，這些問題都需要解決。”蘇國京稱。

　　“不管怎么說，在世界杯前沖進去的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是都賺到了。”陳海平說。盼望著“牌照”發(fā)放的互聯(lián)網(wǎng)大鱷與新貴們好比一起坐在“牌桌”前，等待謎底揭曉的那一刻。

　　下一輪的“全民彩票狂歡”中，誰能賺到？誰又輸不起？