一年半前，這個(gè)游戲機(jī)主機(jī)生產(chǎn)商被以賭博罪抓獲，如今被以非法經(jīng)營(yíng)罪起訴。2013年9月，周文輝在看守所里看到了上海自貿(mào)區(qū)成立的新聞，自貿(mào)區(qū)方案中看似輕描淡寫(xiě)的一句，“允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售”，被包括周文輝在內(nèi)的幾千家國(guó)內(nèi)游戲機(jī)生產(chǎn)商認(rèn)為是游戲機(jī)解禁的標(biāo)志。

　　賭博是游戲機(jī)的“原罪”，但周文輝遇到了新麻煩，他被指控生產(chǎn)前沒(méi)有得到新聞出版部門(mén)的出版許可，但他辯護(hù)說(shuō)“行業(yè)的主管從來(lái)都是文化部門(mén)”。

　　14年前，一紙禁令將這個(gè)行業(yè)打入冷宮，在多年的灰色生長(zhǎng)后，周文輝們竟然面臨一個(gè)模糊的身份難題，“我們制造的產(chǎn)品到底是什么？”

　　如今，電子游戲機(jī)主機(jī)是否被有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為電子出版物，并依據(jù)相應(yīng)法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，已不僅關(guān)乎周文輝個(gè)人的命運(yùn)。其面臨7至9年有期徒刑的指控，被扣押的4億多財(cái)產(chǎn)也可能被認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)所得，這可能是有史以來(lái)涉案金額最大的賭博游戲機(jī)案。

　　上世紀(jì)80年代，街機(jī)經(jīng)由中國(guó)香港引進(jìn)大陸，構(gòu)成了一代人的童年生活，但直到20世紀(jì)末，街機(jī)的芯片生產(chǎn)都被日本和臺(tái)灣壟斷，先是走私，然后在內(nèi)地設(shè)廠，將街機(jī)賣(mài)到內(nèi)地十?dāng)?shù)萬(wàn)家游戲廳。

　　周文輝早年在江西老家開(kāi)游戲廳，掙了一些錢(qián)后，“因?yàn)閷?duì)電子感興趣”，周文輝到新余市渝水技校讀了電子專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)。

　　2004年，32歲的周文輝到廣州番禺打工，開(kāi)維修店幫別人修游戲機(jī)主機(jī)的同時(shí)，在民辦輔導(dǎo)班里學(xué)編程，后來(lái)，還通過(guò)招工到了臺(tái)灣人開(kāi)的虎威電子廠工作。廣州番禺和中山市是國(guó)內(nèi)游戲機(jī)聚集區(qū)，占了全國(guó)產(chǎn)量的70%。

　　 “國(guó)內(nèi)的技術(shù)力量主要是搞游戲機(jī)的周邊產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，很少有人去搞核心技術(shù)研發(fā)，甚至國(guó)家文化部門(mén)都這樣認(rèn)為”，周文輝在供述中說(shuō)。

　　“偷師”學(xué)成后，2007年，周文輝注冊(cè)成立了廣州昌合盛東計(jì)算機(jī)軟件科技有限公司(下稱(chēng)昌盛公司)。他研發(fā)的第一款產(chǎn)品是一個(gè)撲克類(lèi)游戲，如今，棋牌游戲伴著拳皇、西游記、三國(guó)戰(zhàn)記等等“80后”年少時(shí)的“寵兒”，早已在游戲廳絕跡。

　　周文輝隨后使用韓國(guó)ATC公司的亞馬遜平臺(tái)，亞馬遜平臺(tái)是一塊主板，上面有CPU、擴(kuò)展的存儲(chǔ)、IO接口以及各種芯片，研發(fā)者只需要用ATC公司的開(kāi)發(fā)庫(kù)寫(xiě)出游戲程序，再用編譯器翻譯成機(jī)器代碼，存入主板就可以了。

　　“我只賣(mài)主板，程序是送的”，周文輝說(shuō)，這打破了日本和臺(tái)灣壟斷者的模式，后者的經(jīng)營(yíng)模式是將主板和程序捆綁銷(xiāo)售。周文輝則將程序拷在U盤(pán)里隨主機(jī)贈(zèng)送，“所以很便宜”。當(dāng)然，每一塊主板都被加密，附贈(zèng)的程序只能在固定的主板上使用。

　　 “就是從周文輝這批人開(kāi)始，日本和臺(tái)灣人對(duì)游戲機(jī)研發(fā)的壟斷被打破了”，廣州番禺一名游戲機(jī)生產(chǎn)商余峰說(shuō)。

　　在家用游戲機(jī)領(lǐng)域里，任天堂那樣的世界強(qiáng)者都始終沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)，山寨機(jī)、水貨店、漢化……都是任天堂看不懂的內(nèi)地“游戲規(guī)則”。街機(jī)行業(yè)更是一片草莽，周文輝一開(kāi)始只在民房里有一間工作室，最多時(shí)，他公司的人數(shù)也不過(guò)三四十人。昌盛公司后來(lái)搬到了廣州番禺的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)原因是不搬去產(chǎn)業(yè)園就不給注冊(cè)公司。

　　亞馬遜平臺(tái)開(kāi)發(fā)的是一些動(dòng)物賽跑類(lèi)的游戲，幾名玩家各選擇一種動(dòng)物，誰(shuí)跑第一就贏得比賽。“我以前的老板憑這款游戲賺了一個(gè)億”，余峰給記者看一款名為“花果山”的賽跑游戲。一臺(tái)新游戲主機(jī)在研發(fā)成功之初，可以賣(mài)到上萬(wàn)元，但隨后模仿者四起，價(jià)格跌到三四千元，然后早夭退市。

　　“這個(gè)行業(yè)沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念，因?yàn)榛ㄙM(fèi)巨大精力去做好版權(quán)后，這個(gè)產(chǎn)品的生命周期也結(jié)束了”，余峰說(shuō)。研發(fā)者的保密手法是金錢(qián)，四年多時(shí)間里，周文輝付給了他雇傭的一個(gè)主要研發(fā)人員5000萬(wàn)工資。

　　因?yàn)榉直媛实?，亞馬遜平臺(tái)很快被淘汰，2010年，周文輝開(kāi)始研發(fā)X86平臺(tái)的“打魚(yú)機(jī)”產(chǎn)品。“打魚(yú)機(jī)”的發(fā)明者是日本柯納米公司，進(jìn)入中國(guó)的名字叫金魚(yú)物語(yǔ)。2009年，番禺本地廠商的“捕魚(yú)達(dá)人”和“海洋之星”上市，隨后迅速打敗了“金魚(yú)物語(yǔ)”。

　　 “打魚(yú)機(jī)”比賽跑游戲更 “刺激”，打到不同的魚(yú)可以獲得不等的分?jǐn)?shù)。周文輝花了一年時(shí)間研發(fā)出了“打魚(yú)機(jī)”主機(jī)，但他隱隱覺(jué)得，“可能是違法了”。

　　灰色生存

　　賭博，是懸在街機(jī)頭上始終不去的達(dá)摩克利斯之劍。

　　“從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，公安部組織了幾次針對(duì)游戲廳的大規(guī)模抓賭，每次都碩果累累”，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)游戲軟件分會(huì)一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“打魚(yú)機(jī)”主機(jī)上的上分、退分等功能為賭博提供了前提，“沒(méi)有這些功能，別人不會(huì)買(mǎi)我們的機(jī)器，而且當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，大家都在賣(mài)這樣的機(jī)器”，周文輝在供述中說(shuō)。

　　是否賭博的關(guān)鍵在于游戲廳的經(jīng)營(yíng)者，“游戲機(jī)雖然有退幣功能，但如果游戲廳把退幣設(shè)置成退彩票，用于兌換玩具和文具，公安局一般都不會(huì)抓，但如果直接退幣換錢(qián)，就是賭博了”，廣州番禺一名游戲機(jī)生產(chǎn)商余峰說(shuō)。

　　1992年，一篇《夏令營(yíng)里的較量》的文章引發(fā)了中國(guó)關(guān)于“垮掉的一代”的大討論，此后，家用游戲機(jī)成為“精神鴉片”，街機(jī)則成為“電子海洛因”。“80后”的每個(gè)暑假，幾乎都會(huì)收到“不去游戲廳”的學(xué)校公開(kāi)信。

　　2000年，久治不愈的賭博頑疾讓監(jiān)管層痛下決心，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理的意見(jiàn)》，要求面向國(guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷(xiāo)售即時(shí)停止。

　　但街機(jī)廠商的非法身份只持續(xù)了不長(zhǎng)時(shí)間，“2003年后，通過(guò)到國(guó)外考察，監(jiān)管層發(fā)現(xiàn)不能因?yàn)橘€博全盤(pán)否定游戲產(chǎn)業(yè)”，一名游戲機(jī)從業(yè)人士說(shuō)。

　　2009年，文化部開(kāi)始公布《游戲游藝機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種指導(dǎo)目錄》，通過(guò)目錄審查的產(chǎn)品獲得準(zhǔn)生證，甚至于一款具有上分、下分功能的“打魚(yú)機(jī)”也通過(guò)了審核，到目前共通過(guò)了七批目錄。

　　但緊箍咒仍套在游戲機(jī)商頭上，“符合以下幾條均認(rèn)定為具賭博功能，一是具有退幣功能的，二是具有上分、加分、扣分功能的，三是具有退獎(jiǎng)券功能的，四是具有選定賠率，以小博大功能的。”2013年，廣州市公安局副局長(zhǎng)駱振輝在一次街機(jī)行業(yè)管理會(huì)議上說(shuō)。

?　　“公安部門(mén)決定這個(gè)行業(yè)能否存在下去，文化部門(mén)決定這個(gè)行業(yè)能否健康地存在下去。”廣州番禺動(dòng)漫游藝協(xié)會(huì)一名負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　公安部門(mén)的治理也在“轉(zhuǎn)型”，上述中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)游戲軟件分會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，2013年10月前，公安部等部門(mén)本準(zhǔn)備出臺(tái)新的游戲機(jī)行業(yè)政策，“第一步是規(guī)定在以后的抓賭中，不要大規(guī)模關(guān)停游戲廳，第二步是出臺(tái)文件推翻2000年的《意見(jiàn)》”，但這些政策因故至今沒(méi)有出臺(tái)。

　　在游戲機(jī)行業(yè)的灰、黑轉(zhuǎn)換之間，周文輝倒下了。2012年起，公安部先后督辦了多起游戲機(jī)涉賭案，包括代號(hào)“01·11專(zhuān)案”的貝斯特國(guó)際電玩公司案、代號(hào)“7·31專(zhuān)案”的萬(wàn)隆電子科技公司，以及周文輝的代號(hào)“9·19”昌盛公司案。

　　周文輝案發(fā)緣于江蘇省揚(yáng)州市警方查獲的游戲廳涉賭案，揚(yáng)州警方順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)游戲機(jī)主機(jī)的周文輝。

　　三起專(zhuān)案開(kāi)始均被認(rèn)為涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)。其突出特征為：這些廠商生產(chǎn)具有賭博功能游戲機(jī)的同時(shí)，還與游戲廳進(jìn)行利潤(rùn)分成。

　　根據(jù)多地公安部門(mén)規(guī)定，賭博機(jī)的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、提供者參與經(jīng)營(yíng)或者盈利分成的，作為賭博犯罪的共犯或者賭博共同違法行為人處理。

　　2012年11月，廣州市番禺區(qū)召開(kāi)動(dòng)漫行業(yè)規(guī)范管理會(huì)議，番禺區(qū)公安分局局長(zhǎng)黎宇軒介紹，周文輝的公司“既研發(fā)生產(chǎn)賭博機(jī)電腦主板進(jìn)行銷(xiāo)售，又銷(xiāo)售生產(chǎn)賭博游戲機(jī)，并與外省30多家賭場(chǎng)合作分紅”。

　　然而，隨著偵查的深入，周文輝的案卷資料顯示，其未與賭場(chǎng)合作分紅，這意味著，周文輝可能不構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。

　　根據(jù)《江蘇省公安廳關(guān)于查處利用賭博機(jī)賭博案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，如果不參與分成，但明知他人從事賭博活動(dòng)而向其銷(xiāo)售賭博機(jī)的，以為賭博提供條件予以處罰。

　　這只是一個(gè)治安處罰范疇。揚(yáng)州市江都區(qū)公安局而后以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，對(duì)周文輝立案。

　　 模糊的審批權(quán)

　　2014年2月，周文輝等涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪在揚(yáng)州市江都區(qū)法院開(kāi)庭。公訴人指控周文輝生產(chǎn)的游戲機(jī)主機(jī)屬于電子出版物，但卻沒(méi)有取得原國(guó)家新聞出版總署的行政許可。

　　5月13日，原總署下屬的出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心作出了一份《鑒定書(shū)》，認(rèn)為周文輝研發(fā)銷(xiāo)售的兩款主機(jī)為非法電子出版物。律師方面獲得的這份《鑒定書(shū)》并無(wú)鑒定人員簽字。

　　與此同時(shí)，辯護(hù)人聘請(qǐng)工信部司法鑒定所也出具了一份《鑒定意見(jiàn)》，兩份鑒定意見(jiàn)相左，后者認(rèn)為周文輝研發(fā)的游戲機(jī)主機(jī)屬于電子產(chǎn)品，而非電子出版物。

　　2004年《新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院歸口審批電子和互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物決定的通知》中規(guī)定，新聞出版總署是國(guó)務(wù)院惟一歸口管理電子游戲出版物和互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物的行政部門(mén)。

　　這一職權(quán)又在2008年的國(guó)務(wù)院“三定”規(guī)定中發(fā)生了轉(zhuǎn)移。新聞出版總署將動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲管理(不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批)，及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展交易和市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)劃給了文化部。

　　這引出了2009年《魔獸世界》審批的公案。按照新“三定”方案，文化部盡管成了網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門(mén)，但新聞出版總署還保留了對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批。“《魔獸世界》事件的結(jié)果是，在相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的斡旋下，《魔獸世界》在半年后停服一周，然后通過(guò)了新聞出版總署的審批”，上述行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　如今，電子游戲機(jī)也面臨類(lèi)似問(wèn)題。兩個(gè)部門(mén)的“三定”規(guī)定中，文化部對(duì)電子游戲機(jī)在生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上進(jìn)行內(nèi)容監(jiān)管。國(guó)家新聞出版總署負(fù)責(zé)在出版環(huán)節(jié)對(duì)動(dòng)漫進(jìn)行管理，對(duì)游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批。

　　新成立的國(guó)家新聞出版廣電總局網(wǎng)站公示的游戲?qū)徟Y(jié)果，包括國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲和進(jìn)口電子游戲。“審批范圍也包括手機(jī)游戲，但目前我們還不了解具體工作方式。”上述游戲行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　截至發(fā)稿時(shí)，文化部和國(guó)家新聞出版廣電總局未回復(fù)記者的采訪申請(qǐng)。目前公開(kāi)渠道并未見(jiàn)到審批包括電子游戲機(jī)主機(jī)在內(nèi)的國(guó)產(chǎn)電子游戲進(jìn)行過(guò)相關(guān)公示。