“折騰了大半年,終于拿到了路條。”中國鐵路總公司(下稱鐵總)一位消息人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,北京至沈陽鐵路客運專線項目的可行性研究報告已于2013年12月得到國家發(fā)改委的批復。
京沈客專是“四縱四橫”高鐵網(wǎng)的重要組成部分,也是鐵路“十二五”規(guī)劃的重大項目。該線路自北京鐵路樞紐星火站引出,途經(jīng)河北省承德市和遼寧省朝陽、阜新市后接入沈陽鐵路樞紐沈陽站,全長709公里,總投資1245億元,擬按時速350公里標準設(shè)計建設(shè)。
項目建成后,北京至沈陽間的列車運行時間可壓縮至2小時30分左右。京沈客專與哈大、京滬、京廣等高速鐵路連接后,東北與關(guān)內(nèi)的高鐵網(wǎng)將連通,同時,京沈客專還將與京哈鐵路、秦沈客專和津秦高鐵等有效銜接。
目前,鐵總已會同沿線省市啟動京沈客專的施工準備工作,力爭早日開工。“2014年年初應該可以動工。”前述消息人士稱。
京沈客專于2009年11月份通過國家發(fā)改委的項目建議書批復,經(jīng)過3年多之后才終于獲得可研報告的批復。而從項目建議書階段到可研階段,京沈客專在北京的始發(fā)終到站也發(fā)生了位移。在項目建議書階段,京沈客專北京段設(shè)在北京站,目前該站點已經(jīng)移到星火站。
在審批階段,京沈客專一度飽受環(huán)評困擾——從星火站到北京市五環(huán)路的沿線,線路周邊有不少居民小區(qū)距離設(shè)計中的客專線很近。為此,受影響的小區(qū)部分業(yè)主曾經(jīng)與北京市規(guī)劃部門接觸過,要求京沈客專盡量減少噪音和輻射污染。
在多方協(xié)調(diào)之下,京沈客專公司籌備組方面優(yōu)化了設(shè)計方案,通過采用無縫線路、有砟軌道、五環(huán)內(nèi)時速不超過80公里、列車運行不鳴笛、采用框架式及直立式聲屏障等措施盡量減少對周邊居民區(qū)的影響。最終,屢易其稿的京沈客專環(huán)評方案獲得環(huán)保部審核通過。
消息人士稱,京沈客專批復延宕,也與鐵總囿于自身財力有關(guān),“即使早點得到開工的路條,鐵總也實在無法籌措出足夠的資金”。
消息人士稱,京沈客專預期總投資1245億元,預計建設(shè)工期5年,按照目前的通脹率,5年之后,考慮工費和材料費漲價,實際建成的投資要比預期超出許多。盡管目前發(fā)改委對大項目的資本金比率要求降低,但即使按照35%來算,資本金也需要436億元,5年工期,每年須資金87億元,刨去地方政府可以承擔的征地拆遷費用,每年的投資量不算小。
而鐵總目前已經(jīng)是負債累累,審計署最新公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2013年6月底,中國鐵路總公司(原鐵道部)通過發(fā)行政府支持債券或以鐵路建設(shè)基金提供擔保等方式舉借22949.72億元,用于鐵路項目建設(shè)。
而據(jù)鐵路總公司2013年三季度的財務報表,目前鐵總的負債已經(jīng)達到30642億元,負債率達63.22%。