為及時(shí)應(yīng)對，6月10日中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)與中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)就本案召開會(huì)議，研究應(yīng)對策略。

　　再次備戰(zhàn)

　　6月3日， 美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)代表美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)和美國商務(wù)部(USDOC)提交申請，要求對中國出口到美國的轎車及輕型卡車輪胎展開雙反調(diào)查，并采取“雙反”措施。

? 　　一位參加此次會(huì)議的輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，大概有50家輪胎企業(yè)參加了會(huì)議。目前，已經(jīng)委托國內(nèi)律師開展相關(guān)法律應(yīng)對措施。

　　根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國這次涉案輪胎對美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度出口為5.1億美元。如果美國對中國出口的輪胎采取“雙反”措施，將會(huì)對中國輪胎企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　 2009年4月29日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)在《聯(lián)邦紀(jì)事》上發(fā)布公告，根據(jù)美國特保“421條款”，決定對中國消費(fèi)用輪胎啟動(dòng)特別保障措施調(diào)查(下稱“特保調(diào)查”).

　　中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉近日接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，這次的雙反調(diào)查與2009年的情況截然不同。當(dāng)時(shí)金融危機(jī)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)衰退，汽車產(chǎn)業(yè)也陷入谷底。2009年，特保調(diào)查在一定程度上是為了保護(hù)美國當(dāng)?shù)仄囕喬テ髽I(yè)免受進(jìn)口輪胎沖擊。而現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)開始“回暖”，美國汽車產(chǎn)業(yè)銷售量也大幅度回升。

　　6月3日，美國三大汽車制造商發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，克萊斯勒、通用汽車和福特 5月份銷量與去年同期相比均實(shí)現(xiàn)增長。其中克萊斯勒銷售汽車19.44萬輛，創(chuàng)2007年以來同期銷售最佳業(yè)績。

　　在美國汽車產(chǎn)業(yè)一片欣欣向榮之際，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)卻提起雙反調(diào)查申請，有國際貿(mào)易專家認(rèn)為，此舉意在建立對華貿(mào)易壁壘。

　　積極應(yīng)對

　　北京市律師協(xié)會(huì)WTO與反傾銷專業(yè)委員會(huì)委員張毅介紹，美國的“雙反調(diào)查”由美國國際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)和美國商務(wù)部(USDOC)負(fù)責(zé)，其中美國國際貿(mào)易委員會(huì)主要負(fù)責(zé)調(diào)查涉案企業(yè)的產(chǎn)品是否對美國的產(chǎn)業(yè)造成損害，美國商務(wù)部主要負(fù)責(zé)調(diào)查是否存在傾銷和補(bǔ)貼。

　　 “只要美國國際貿(mào)易委員會(huì)展開雙反后，絕大多數(shù)情況下，美國商務(wù)部都會(huì)展開調(diào)查。” 張毅說。

　　曾經(jīng)代理多起雙反調(diào)查案的張毅認(rèn)為，如果美國做出裁定，確認(rèn)中國企業(yè)出口的輪胎存在傾銷和補(bǔ)貼，勢必會(huì)給國內(nèi)輪胎企業(yè)帶來巨大損失，同時(shí)還將波及上下游產(chǎn)業(yè)。一位山東輪胎企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，如果美國對進(jìn)口的輪胎關(guān)稅提高10%，企業(yè)就沒有利潤甚至虧損。

　　2009年9月，美國政府決定對中國輪胎實(shí)施限制關(guān)稅，即此后三年對從中國進(jìn)口的輪胎將實(shí)施懲罰性關(guān)稅，即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。

　　 此前，美國是中國重要的海外市場，有近三分之一的輪胎銷往美國。最高峰期中國轎車及輕型卡車輪胎出口額接近22億美元，受到輪胎特保案影響，中國該類產(chǎn)品對美出口急劇下降，2011年對美國汽車輪胎出口額只有9.68億美元，下降了一半多。

　　 張毅律師認(rèn)為，中國輪胎企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)需要抱團(tuán)積極應(yīng)訴，及時(shí)做好應(yīng)對工作。

　　他建議，應(yīng)對雙反調(diào)查可以采取“集體抗辯+單獨(dú)抗辯”模式。企業(yè)單獨(dú)的傾銷抗辯，如果成功只能使抗辯的企業(yè)獲得單獨(dú)的傾銷稅率，而全行業(yè)的無損害和因果關(guān)系抗辯，一旦勝訴就可以為全行業(yè)爭取到最佳的傾銷稅率。

　　張毅介紹說，采取這種應(yīng)訴方式，是為了降低風(fēng)險(xiǎn)加大勝訴的幾率。因?yàn)橐坏┘w抗辯失敗，企業(yè)還可以采取單獨(dú)的傾銷抗辯。而且根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，集體抗辯可以加大企業(yè)單獨(dú)抗辯勝訴的幾率。