據(jù)之前的規(guī)定，對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的多數(shù)航線，允許航空公司以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在最高上浮25%、最大下浮45%的浮動(dòng)范圍內(nèi)，自主確定票價(jià)種類(lèi)、水平等

　　此前一直處于邊緣化的廉價(jià)航空終于可以挺起腰板直面競(jìng)爭(zhēng)。近日國(guó)家民航局副局長(zhǎng)夏興華表示，未來(lái)幾年要大力發(fā)展低成本航空。夏興華認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)研究放寬低成本航空在飛機(jī)采購(gòu)、運(yùn)價(jià)、航線準(zhǔn)入等方面的政策，為中國(guó)低成本航空公司創(chuàng)造較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　記者了解到，民航局已聯(lián)合發(fā)改委，取消國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)的下浮幅度限制，航空公司可根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定票價(jià)水平，令低成本航空公司發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)、惠及大眾。

　　開(kāi)啟“大眾化” 機(jī)票價(jià)格下浮幅度無(wú)限制

　　記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)改委以《關(guān)于完善民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)文件，自2013年10月20日起，對(duì)旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行政策指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線，均取消票價(jià)下浮幅度限制，航空公司可以以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過(guò)25%、下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平。

　　記者了解到，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸票價(jià)政策是在2004年出臺(tái)的《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》基礎(chǔ)上逐步完善而成的。據(jù)之前的規(guī)定，對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的多數(shù)航線，允許航空公司以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在最高上浮25%、最大下浮45%的浮動(dòng)范圍內(nèi)，自主確定票價(jià)種類(lèi)、水平等。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》的出臺(tái)表明國(guó)家鼓勵(lì)低價(jià)航空的發(fā)展，民航進(jìn)入“大眾化”時(shí)代。

　　白菜價(jià)更多共同經(jīng)營(yíng)航線票價(jià)市場(chǎng)調(diào)節(jié)

　　記者采訪了成都一位票代公司負(fù)責(zé)人，該人士表示，國(guó)家對(duì)每一條航線都有一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，比如成都到北京的機(jī)票價(jià)格是1440元全價(jià)，然后航空公司可以在這個(gè)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)。但就下浮程度而言，最低只能下浮45%，也就是打4.5折。

　　 “實(shí)際上此前的政策在市場(chǎng)導(dǎo)向下最終名存實(shí)亡，航空市場(chǎng)太過(guò)激烈，航空公司不可能高過(guò)指導(dǎo)價(jià)，有時(shí)也跌破到四五折以下，比如兩三折的特價(jià)出售機(jī)票，這也就有了比如0元機(jī)票以及99元機(jī)票的產(chǎn)生。”他表示，目前政策的放開(kāi)機(jī)票下浮幅度沒(méi)有了限制，將會(huì)加大航空公司之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　另外，《通知》指出，對(duì)部分與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)，且由兩家(含)以上航空公司共同經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線，旅客運(yùn)輸票價(jià)由實(shí)行政策指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體新增了廣州-長(zhǎng)沙等31條航線，航空公司可以根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定票價(jià)水平。

　　上述人士認(rèn)為，這也是鼓勵(lì)航空與高鐵進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。“比如，武漢、長(zhǎng)沙、鄭州這樣的中部城市去其他城市基本不超過(guò)800公里。但是，在高鐵沖擊下，這些城市的航空市場(chǎng)相對(duì)萎靡。放開(kāi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)后，這些航線將會(huì)有更多的白菜價(jià)誕生。”不過(guò)他指出，如此一來(lái)，本就利潤(rùn)微薄的航空公司日子恐更難過(guò)。

　　廉價(jià)航空擴(kuò)容廣州或?qū)⒂瓉?lái)“九元航空”

　　記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)友在抱怨國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)格比國(guó)外機(jī)票貴。長(zhǎng)期在澳大利亞留學(xué)的成都人汪先生就對(duì)記者吐槽，同樣是一個(gè)多小時(shí)，從悉尼飛墨爾本的價(jià)格含稅也只要人民幣兩三百元左右，而從成都飛西安的單程票含稅則是七八百元。“澳大利亞那邊的廉價(jià)航空非常多。”汪先生感慨。

　　記者獲悉，低成本航空運(yùn)輸產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代。目前，全球有170余家低成本航空公司，市場(chǎng)份額占26%。在中國(guó)市場(chǎng)，已經(jīng)有亞洲航空、捷星航空、欣豐虎航空等來(lái)自5個(gè)國(guó)家和地區(qū)的13家境外低成本航空公司，這些航空公司開(kāi)通了至北京、上海、廣州、成都、西安、海口等23個(gè)內(nèi)地城市的航線，每周經(jīng)營(yíng)定期航班達(dá)322班。但中國(guó)內(nèi)地目前只有一家低成本航空公司———春秋航空公司，其于2005年7月開(kāi)始定期航班運(yùn)營(yíng)。

　　昨日，春秋航空公司相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，“新政策出臺(tái)之后，航企的經(jīng)營(yíng)會(huì)更加靈活。不可避免的是，今后會(huì)出現(xiàn)更多低成本航企，前來(lái)分食蛋糕。”記者獲悉，面對(duì)巨大的潛在市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)已有低成本航企在“蠢蠢欲動(dòng)”。據(jù)了解，上海吉祥航空有限公司正在廣州籌建“九元航空”，以珠三角為目標(biāo)市場(chǎng)，為旅客提供大量9元、19元等價(jià)格不等的廉價(jià)機(jī)票。此外，海航集團(tuán)也在今年分別推動(dòng)旗下的西部航空和香港快運(yùn)轉(zhuǎn)型為低成本航空公司。日前，均瑤集團(tuán)方面也表示，吉祥航空欲在廣州設(shè)立低成本航空公司———“九元航空”。擁有三大航之一身份的東航，雖然投資設(shè)立的捷星香港還在等待牌照，但也顯示出其對(duì)低成本航空的重視。