今年8月初有知情人士透露，華為與中興份額相同均占26%，愛(ài)立信與上海貝爾、諾基亞西門(mén)子份額相同均占11%，大唐占9%，中國(guó)普天、新郵通與烽火份額相同均占2%。中移動(dòng)4G招標(biāo)份額再起波瀾，不免令業(yè)界質(zhì)疑其發(fā)展主動(dòng)權(quán)的缺失。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)4G牌照發(fā)放的時(shí)間、方式未有定論，頻譜、投資資金等方面也不明確。作為4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕對(duì)主力軍，一旦4G發(fā)展陷入被動(dòng)很可能意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

　　中移動(dòng)4G招標(biāo)幾經(jīng)波折

　　今年6月底，中國(guó)移動(dòng)啟動(dòng)第一輪TD—LTE基站設(shè)備招標(biāo)。據(jù)悉，集采涉及全國(guó)31個(gè)省市，采購(gòu)規(guī)模約為20.7萬(wàn)個(gè)基站，投資規(guī)模超過(guò)200億元。對(duì)于如此大的4G蛋糕，不管是終端廠商還是設(shè)備廠商都不由得摩拳擦掌。

　　按理說(shuō)，原本在7月初中移動(dòng)終端設(shè)備招標(biāo)落定后，緊接著設(shè)備招標(biāo)明細(xì)就應(yīng)該得到公示。可是正式公告遲遲未現(xiàn)端倪。等到醞釀了三個(gè)月的中移動(dòng)4G主設(shè)備招標(biāo)入圍名單正式放出動(dòng)態(tài)后，企業(yè)具體份額依然秘而不宣。有網(wǎng)友甚至調(diào)侃，中移動(dòng)下的這盤(pán)棋就叫“忽悠棋”吧。

　　招標(biāo)份額遲遲未透露，也引得業(yè)界對(duì)于此事的各種討論。有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，中國(guó)移動(dòng)遲遲未公布招標(biāo)結(jié)果，或在平衡當(dāng)中各方利益，最終招標(biāo)份額或有變動(dòng)。不過(guò)中國(guó)移動(dòng)相關(guān)人士也對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，招標(biāo)的結(jié)果就是你們看到的公布出來(lái)的，不存在重新修改一說(shuō)。

　　其實(shí)，不管是探討中移動(dòng)的博弈戰(zhàn)、設(shè)備商的分?jǐn)偛痪葐?wèn)題還是從TD-LTE全球化發(fā)展，中移動(dòng)4G招標(biāo)幾經(jīng)波折的背后是中國(guó)4G現(xiàn)狀使然。雖然多家設(shè)備廠商均表示，以中國(guó)移動(dòng)口徑為準(zhǔn)。但是，中移動(dòng)充其量只是一個(gè)運(yùn)營(yíng)商。目前，國(guó)內(nèi)4G牌照發(fā)放懸而未決，如何平衡4G份額最關(guān)鍵的還是國(guó)家的政策早日落定。

　　運(yùn)營(yíng)商4G發(fā)展主動(dòng)權(quán)缺失

　　對(duì)于中移動(dòng)的4G設(shè)備招標(biāo)案更多的媒體和學(xué)者以猜測(cè)的心態(tài)來(lái)面對(duì)。從業(yè)內(nèi)市場(chǎng)、媒體、學(xué)者的多方猜測(cè)到中移動(dòng)的藏藏掖掖，都說(shuō)明我國(guó)4G發(fā)展的態(tài)勢(shì)都不甚明朗，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，局勢(shì)呈現(xiàn)的不明朗化，意味著運(yùn)營(yíng)商4G發(fā)展主動(dòng)權(quán)的缺失。不僅使中移動(dòng)很受傷也讓中電信、中聯(lián)通在未來(lái)的4G發(fā)展受到很大的影響。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，與其說(shuō)中移動(dòng)是4G急先鋒不如說(shuō)是角色更貼切。不同于中電信和中聯(lián)通的是中移動(dòng)TD-LTE的4G演進(jìn)路徑?jīng)]有什么懸念。而中電信、聯(lián)通則不然，二者面臨的4G發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)要更大。雖然3G利好已顯現(xiàn)，并且正在驅(qū)動(dòng)這這兩家相對(duì)弱勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商縮小和中移動(dòng)的差距，但無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，4G發(fā)展都是大勢(shì)所趨。對(duì)于電信聯(lián)通而言，向FDD LTE方向演進(jìn)更契合二者的定位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。因此，對(duì)于主管部門(mén)而言，4G蛋糕除了切好還應(yīng)考慮如何做大。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，給運(yùn)營(yíng)商更多的發(fā)展主動(dòng)權(quán)利好產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　從資源利用上來(lái)說(shuō)，雖然此前一度傳聞國(guó)家最先發(fā)牌的是擁有自主權(quán)的中移動(dòng)，但是如何發(fā)牌照、頻譜等問(wèn)題遲遲未有定論，缺乏有效的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，三大運(yùn)營(yíng)商的頻譜資金等資源的有效利用率也會(huì)在一定程度上打折扣。

　　明確4G建設(shè)節(jié)奏是當(dāng)務(wù)之急

　　作為4G建設(shè)主力軍的運(yùn)營(yíng)商，對(duì)4G牌照、制式、頻譜、投資資金等各方面的不明確，凸顯了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策在一定程度上的矛盾。

　　中移動(dòng)很早就將精力放在了4G上，這也成就了其4G急先鋒的稱(chēng)號(hào)。對(duì)于中移動(dòng)來(lái)說(shuō)，早一日發(fā)放牌照就能早一日擺脫3G時(shí)代的尷尬地位?？墒?，中聯(lián)通和中電信面臨著不一樣的尷尬。今年上半年三大運(yùn)營(yíng)商財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)僅僅增長(zhǎng)1.5%，而中電信、中聯(lián)通的凈利潤(rùn)增幅達(dá)到15.9%、55.0%。這主要得益于聯(lián)通、電信在3G用戶(hù)數(shù)量上的高速增長(zhǎng)。在這樣的環(huán)境下，中電信和中聯(lián)通對(duì)4G牌照的預(yù)期沒(méi)有這么迫切。

　　在技術(shù)選擇上，三大運(yùn)營(yíng)商從3G向4G的演進(jìn)路線也十分清晰：移動(dòng)從TD-SCDMA演進(jìn)到TD-LTE，聯(lián)通和電信分別從WCDMA、CDMA2000演進(jìn)到FDD-LTE。這是三大運(yùn)營(yíng)商模式最成熟、成本最低廉的升級(jí)路徑。但是在4G演進(jìn)路徑上，運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的主導(dǎo)權(quán)，換句話說(shuō)，這都是由國(guó)家發(fā)放的4G牌照統(tǒng)一規(guī)劃而定的。因此，不僅僅是中移動(dòng)的招標(biāo)，中電信和中聯(lián)通兩家運(yùn)營(yíng)商也同樣被束縛著。國(guó)內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)投進(jìn)了幾千億元資金，當(dāng)下正是3G收成的好時(shí)節(jié)，而且投資成本還沒(méi)收回來(lái)，但是他們沒(méi)有別的選擇，上馬4G是必然的選擇。

　　再看三大運(yùn)營(yíng)商的推進(jìn)情況，今年初，中移動(dòng)宣布計(jì)劃TD-LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋100個(gè)城市、采購(gòu)百萬(wàn)部TD-LTE終端，建設(shè)20萬(wàn)個(gè)4G基站。同時(shí)，將今年投資4G的資金從去年50億元增至417億元；中電信4G基站規(guī)模規(guī)模達(dá)到了6萬(wàn)個(gè)基站；甚至都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。

　　由于運(yùn)營(yíng)商對(duì)4G發(fā)展主動(dòng)權(quán)的缺失，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、未來(lái)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成、頻譜資金等資源的有效利用都產(chǎn)生了一定的影響。因此，對(duì)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，只有明確4G建設(shè)節(jié)奏，給運(yùn)營(yíng)商更多的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，才有可能避免我國(guó)4G發(fā)展重蹈3G落后國(guó)際多年的覆轍。